Dimensiones fiscales del desarrollo sostenible

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International Monetary Fund
Published Date:
December 2002
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      Abed, George, LiamEbrill, SanjeevGupta, BenedictClements, RonaldMcMorran, AnthonyPellechio, JeraldSchiff y MarijnVerhoeven,1998, Fiscal Reforms in Low-Income Countries: Experience Under IMF-Supported Programs, IMF Occasional Paper No. 160 (Washington: Fondo Monetario Internacional).

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      Gupta, Sanjeev, MarkPlant, BenedictClements, ThomasDorsey, EmanueleBaldacci, GabrielaInchauste, ShamsuddinTareq y NitaThacker,2002c, Is the PRGF Living Up to Expectations?: An Assessment of Program Design, IMF Occasional Paper No. 216 (Washington: Fondo Monetario Internacional).

      Gupta, Sanjeev, MarijnVerhoeven y ErwinTiongson,2002d, “Public Spending on Health Care and the Poor”, de próxima publicación enHealth Economics.

      Gupta, Sanjeev, CalvinMcDonald, ChristianSchiller, MarijnVerhoeven, ZeljkoBogetic y GerdSchwartz,2002e, “The Effectiveness of Government Spending on Education and Health Care in Developing and Transition Economies”, de próxima publicación enEuropean Journal of Political Economy (noviembre).

      Hettige, Hemamala, MuthukumaraMani y DavidWheeler,2000, “Industrial Pollution in Economic Development: The Environmental Kuznets Curve Revisited”, Journal of Development Economics, vol. 62 (agosto), págs. 44576.

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      Pearce, David y KirkHamilton,1995, “How the Environment Affects the Macroeconomy”, en Macroeconomics and the Environment, edición a cargo deVedGandhi (Washington: Fondo Monetario Internacional), págs. 7694.

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      Peters, David, KamiKandola, A. EdwardElmendorf y GnanarajChellaraj,1999, Health Expenditures, Services, and Outcomes in Africa: Basic Data and Cross-National Comparisons, 1990-1996, Health, Nutrition, and Population Series (Washington: Banco Mundial, Red sobre desarrollo humano).

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      Psacharopoulos, George,1994, “Returns to Investment in Education: A Global Update”, World Development, vol. 22 (septiembre), págs. 132543.

      Reinikka-Soininen, Ritva y JakobSvensson,2001, “Explaining Leakage of Public Funds”, Policy Research Working Paper No. 2709 (Washington: Banco Mundial).

      Rodrik, Dani,2000, “Crecimiento económico o reducción de la pobreza: Un vano debate”, Finanzas & Desarrollo, vol. 37 (diciembre), págs. 89.

      Romer, Christina y DavidRomer,1998, “Monetary Policy and the Well-Being of the Poor”, en Income Inequality: Issues and Policy Options(Kansas City: Banco de la Reserva Federal de Kansas City), págs. 159201.

      Shleifer, Andrei y RobertVishny,1993, “Corruption”, Quarterly Journal of Economics, vol. 108, No. 3, págs. 599617.

      Tanzi, Vito y LudgerSchuknecht,2000, Public Spending in the 20th Century: A Global Perspective (Nueva York: Cambridge University Press).

      Tanzi, Vito y HowellZee,2000, “Tax Policy for Emerging Markets: Developing Countries”, IMF Working Paper 00/35 (Washington: Fondo Monetario Internacional)

      Temple, Jonathan,1999, “The New Growth Evidence”, Journal of Economic Literature, vol. 37 (marzo), págs. 11256.

      Thomas, Vinod, MansoorDailami, AshokDhareshwar, DanielKaufmann, NalinKishor, RamónLópez y YanWang,2000, The Quality of Growth (Nueva York: Oxford University Press).

      Van Beers, Cees y Andréde Moor,2001, Public Subsidies and Policy Failures: How Subsidies Distort the Natural Environment and Trade, and How to Reform Them (Northampton, Massachusetts: Edward Elgar).

    Los Objetivos de Desarrollo del Milenio emanaron de los acuerdos y resoluciones de las conferencias mundiales organizadas por las Naciones Unidas en la última década. Está ampliamente aceptado que estos objetivos ofrecen un marco para evaluar los avances en materia de desarrollo e incluyen metas para erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la enseñanza primaria universal; promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, y fomentar una asociación mundial para el desarrollo (véase http://www.developmentgoals.org).

    La proporción de la población con acceso a agua potable aumentó de 71 % en 1982 a 89% en 1995 en Malasia, de 66% a 89% en Tailandia, de 39% a 65% en Indonesia, y de 65% a 83% en Filipinas. Análogamente, la disponibilidad de servicios de saneamiento aumentó de 46% a 96% en Tailandia, de 33% a 55% en Indonesia, y de 57% a 77% en Filipinas (Banco Mundial, 1999).

    Una inflación elevada está correlacionada con tasas de crecimiento del ingreso medio más bajas y menor equidad. Véanse Romer y Romer (1998) y Guitián (1998).

    Limitar la magnitud del gobierno a un tamaño apropiado también puede fomentar el desarrollo del sector privado. Véase el análisis sobre el tamaño del gobierno en Tanzi y Schuknecht (2000).

    Véase Gupta y otros (2002c). En ese estudio un déficit presupuestario bajo se define como un déficit de menos de 2%, en valores de caja, del PIB (incluidas las donaciones), y una inflación baja, como una tasa anual de menos de 10%.

    Véase un análisis del papel que tienen las limitaciones de los incentivos en el diseño del régimen tributario en Boadway y Keen (2000).

    Aunque las conclusiones a las que llegan los estudios empíricos sobre el efecto de los impuestos sobre el crecimiento varían, en algunos se sostiene que las distorsiones del régimen tributario pueden obstaculizar el crecimiento económico. Véase, por ejemplo, Kneller, Bleaney y Gemmell (1999).

    Véase un análisis de las cuestiones de política tributaria que se plantean en los países en desarrollo en Tanzi y Zee (2000).

    Véase un análisis de algunos aspectos relacionados con el diseño del IVA y una evaluación de la experiencia general acumulada con el IVA en Ebrill y otros (2001).

    Asimismo, cuando es dominio exclusivo del sector privado, la inversión en infraestructura pública y capital humano puede ser subóptima en cuanto a rentabilidad. Véase una reseña de los estudios especializados sobre la inversión y el crecimiento económico en Barro y Sala-i-Martin (1995).

    Véase Easterly y Rebelo (1993). Sin embargo, estos y otros efectos estimados sobre el comercio deben interpretarse con cautela porque en los estudios sobre el crecimiento económico es a veces difícil identificar relaciones causales exactas (Temple, 1999). Gupta y otros (2002a), por ejemplo, observan que los efectos, si bien significativos, son menores.

    Existen pruebas empíricas, por ejemplo, de que el auge del crecimiento en Europa meridional durante la posguerra estuvo vinculado con el control del paludismo. Véase Gallup y Sachs (2001).

    Véase un análisis de las subvenciones al petróleo en países productores de crudo en Gupta y otros (2002b).

    Asimismo, en algunos países, las concesiones forestales suelen durar 15 años. No obstante, la regeneración de los bosques tarda como mínimo 30 años; cuando el período de la concesión es de menos de 30 años el tenedor de la concesión no tiene un incentivo para velar por que se regeneren los recursos utilizados.

    Los bosques pueden reportar varias ventajas externas (ayudan a evitar la erosión y las inundaciones y absorben dióxido de carbono). Asimismo son una fuente de otros ecoservicios (como el ecoturismo, la explotación de recursos no madereros y la bioprospección).

    Véase un análisis de los estudios de 10 países en Mehrotra (1998).

    Véase un análisis sobre la alta productividad de ciertos insumos no salariales utilizados en la educación en Glewwe (2002).

    Se considera que el gasto público ha sido bien “focalizado” si la proporción de las prestaciones que recibe el 20% más pobre de la población es mayor que la proporción de las prestaciones destinadas al 20% más rico de los beneficiarios.

    Véanse, por ejemplo, los estudios de Koenig, Bishai y Ali Khan (2001).

    Las cifras sobre la situación de la educación y la salud se basan en datos proporcionados por las autoridades nacionales y estimaciones del personal técnico del FMI.

    Para corregir esa situación, las autoridades adoptaron medidas decididas: llegado 1999, las escuelas recibían el 95% de los fondos previstos (Reinikka-Soininen y Syensson, 2001). Véase un análisis sobre varias cuestiones relacionadas con la gestión de gobierno en la sección titulada “Calidad de gobierno y desarrollo sostenible”.

    Véase en Abed y otros (1998) un análisis sobre las medidas que se han adoptado para incrementar la eficiencia del gasto en educación y salud en el marco de los programas respaldados con recursos del precursor del SCLP, el servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE).

    Véase Gupta y otros (1999). En el estudio de Chu y Gupta (1998) se examinan las cuestiones que se plantean en el diseño de las redes de protección social.

    La gestión de gobierno es un concepto que engloba a un amplio conjunto de cuestiones. En el presente estudio se analizan las que son más pertinentes a la política fiscal. Véanse un análisis más detallado sobre la relación entre la política fiscal y la gestión de gobierno en Abed y Gupta (2002), y sobre el efecto de la corrupción en el crecimiento del producto, en Shleifer y Vishny (1993), así como un análisis más general de la corrupción en Bardhan (1997).

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