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Organigrama del FMI

Author(s):
International Monetary Fund
Published Date:
October 2018
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Al 30 de abril de 2018

Presupuesto e Ingresos

Presupuesto a mediano plazo

En abril de 2017, el Directorio Ejecutivo autorizó un presupuesto administrativo neto para el ejercicio 2018 de USD 1.104 millones, junto con presupuestos indicativos para el ejercicio 2019 y el ejercicio 2020 (cuadro 3.1). Este es el sexto año consecutivo en que el presupuesto administrativo del FMI se mantuvo invariable en términos reales pese a una mayor presión sobre los recursos y a una posición sólida desde el punto de vista del ingreso a mediano plazo. El Directorio también aprobó un límite de gasto bruto de USD 1.359 millones, que incluye hasta USD 44 millones en recursos no gastados trasladados del ejercicio 2017 y al ejercicio 2018 para su posible uso. Se aprobó un presupuesto de capital de USD 66 millones para proyectos de edificios y proyectos de capital de tecnología de la información.

El presupuesto del FMI para el ejercicio 2018 respaldó la intensificación de los trabajos en varias esferas prioritarias e incluyó mayores costos para la modernización institucional. Se reasignaron recursos adicionales para potenciar la interacción con los países; reforzar aún más la labor sobre políticas del sector financiero, con una mejor integración del análisis macrofinanciero y respaldo al Programa de Evaluación del Sector Financiero (PESF); profundizar los trabajos en una variedad de temas macroestructurales; y ampliar las actividades relacionadas con la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo en el contexto del fortalecimiento de las capacidades. También se está intensificando la labor en el ámbito de la gestión de riesgos y la gestión del conocimiento. La modernización institucional incluye financiamiento para tecnología de la información, servicios de gestión de recursos humanos y gasto en seguridad. El ahorro de recursos en diversos rubros, entre ellos el cierre de oficinas en países que concluyeron sus programas, la terminación de algunos trabajos analíticos y de política, y eficiencias logradas por los departamentos, permitieron mantener un presupuesto invariable.

Cuadro 3.1Presupuesto, por principales categorías de gastos; ejercicios 2017–20

(Millones de dólares de EE.UU.)

Ejercicio 2017Ejercicio 2018Ejercicio 2019Ejercicio 2020
PresupuestoResultadoPresupuestoResultadoPresupuestoPresupuesto
Gastos administrativos
Personal934922969962994
Viajes1123115126121134
Edificios y otros205218209209214
Reservas para contingencias111112
Sin asignación específica217
Total de gastos brutos1.2731.2551.3151.3091.3711.395
Ingresos3−200−189−211−211−236−240
Presupuesto neto total1.0721.0661.1041.0991.1351.155
Traslado del ejercicio anterior4434446
Presupuesto neto total incluido el traslado del ejercicio anterior1.1161.0661.1481.0991.1811.155
Presupuesto bruto total incluido el traslado del ejercicio anterior1.3161.2551.3591.3091.4171.395
Gastos de capital5
Instalaciones y tecnología de la información61122661167170
Partida informativa
Presupuesto neto total: en dólares del ejercicio 20181.1041.0971.1041.1041.1101.104
Fuente: Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI.Nota: El total puede no coincidir con la suma de los componentes debido al redondeo de las cifras.

En el ejercicio 2019 se incluyen viajes relacionados con las Reuniones Anuales celebradas en el extranjero.

Gastos sin asignación específica para proyectos con financiamiento externo.

Incluye actividades financiadas por donantes, acuerdos de distribución de costos con el Banco Mundial, ingresos por ventas de publicaciones, estacionamiento de vehículos y otros conceptos diversos.

Los recursos no gastados se trasladan al ejercicio siguiente según normas establecidas.

Las asignaciones del presupuesto de capital pueden utilizarse a lo largo de tres años. El presupuesto representa las asignaciones anuales, en tanto que el resultado incluye gastos provenientes de apropiaciones efectuadas en años anteriores.

Fuente: Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI.Nota: El total puede no coincidir con la suma de los componentes debido al redondeo de las cifras.

En el ejercicio 2019 se incluyen viajes relacionados con las Reuniones Anuales celebradas en el extranjero.

Gastos sin asignación específica para proyectos con financiamiento externo.

Incluye actividades financiadas por donantes, acuerdos de distribución de costos con el Banco Mundial, ingresos por ventas de publicaciones, estacionamiento de vehículos y otros conceptos diversos.

Los recursos no gastados se trasladan al ejercicio siguiente según normas establecidas.

Las asignaciones del presupuesto de capital pueden utilizarse a lo largo de tres años. El presupuesto representa las asignaciones anuales, en tanto que el resultado incluye gastos provenientes de apropiaciones efectuadas en años anteriores.

En el ejercicio 2018 los gastos administrativos efectivos ascendieron a un total de USD 1.099 millones; es decir, USD 5 millones por debajo del presupuesto neto aprobado. Esa diferencia es similar a la del ejercicio precedente. El promedio de las tasas de vacantes se mantuvo en los mínimos históricos, y en la mayoría de los departamentos la dotación de personal está completa.

En el ejercicio 2018 los gastos de capital se realizaron mayormente siguiendo el plan trazado. El mayor gasto —USD 62 millones— está vinculado a la remodelación del edificio original de la sede. Se prevé que el proyecto quede concluido en el tercer trimestre de 2019. Otros gastos en instalaciones en los edificios, de USD 22 millones, reflejaron principalmente inversiones en equipo audiovisual, amoblamiento y mejoras y reemplazos de las instalaciones en función de su vida útil. Las inversiones en información y tecnología, por un total de USD 31 millones, reforzaron la protección contra amenazas a la ciberseguridad y permitieron mejorar la gestión de datos y contenidos y reemplazar infraestructura que había llegado al final de su vida útil.

En lo que respecta a la declaración de datos financieros, los gastos administrativos del FMI se contabilizan en base devengado, de acuerdo con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Dichas normas exigen la contabilización en base devengado, así como el registro y la amortización de los costos de las prestaciones a los empleados de acuerdo con valoraciones actuariales. En el cuadro 3.2 se presenta una conciliación detallada entre el presupuesto administrativo neto de USD 1.099 millones del ejercicio 2018 y los gastos administrativos con base en las NIIF, de USD 1.284 millones (DEG 904 millones), que se presentan en los estados financieros auditados del FMI para dicho ejercicio.

Modelo De Ingresos, Cargos, Remuneración, Distribución De La Carga E Ingresos Netos

Modelo de ingresos

Desde su fundación, el FMI ha financiado los gastos principalmente a través de las actividades de concesión de crédito. A fin de generar ingresos adicionales, en 2006 el FMI creó la Cuenta de Inversiones e invirtió sus reservas. En 2008, el Directorio Ejecutivo aprobó el nuevo modelo de ingresos, que incluye la creación de una dotación de fondos con las ganancias derivadas de la venta de una parte limitada de las tenencias de oro de la institución. Sumada al nuevo modelo de ingresos, la Quinta Enmienda del Convenio Constitutivo, que entró en vigor en febrero de 2011, autorizó la ampliación de las facultades de inversión del FMI con el objetivo de obtener un mejor rendimiento de sus inversiones y afianzar más la situación financiera del FMI con el correr del tiempo. En enero de 2013, el Directorio Ejecutivo adoptó estas reglas para una nueva estrategia de inversión de las reservas del FMI en agosto de 2015 (para la subcuenta de renta fija) y nuevamente en marzo de 2018 (principalmente para la subcuenta de dotación de fondos). La estrategia de inversiones sigue orientándose a preservar el valor real de la dotación de fondos y, a la vez, a generar una renta, teniendo en cuenta los cambios en las circunstancias del mercado, el carácter público de los recursos del FMI y la necesidad de resguardar la reputación del FMI.

Cuadro 3.2Gastos administrativos declarados en los estados financieros; ejercicio 2018

(Millones de dólares de EE.UU., salvo indicación en contrario)

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO NETO DEL EJERCICIO 20181.099
DIFERENCIAS EN EL MOMENTO DE REGISTRO
Costos por pensiones y prestaciones post empleo198
Gastos de capital: Amortización de gastos corrientes y de ejercicios anteriores47
OTRAS SUMAS NO INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO
Gasto de capital: Partidas gastadas de inmediato de acuerdo con las Normas Internacionales de Información Financiera35
Reembolso al Departamento General (con cargo al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza y el Departamento de Derechos Especiales de Giro)(95)
TOTAL DE GASTOS ADMINISTRATIVOS1.284
PARTIDA INFORMATIVA
Total de gastos administrativos declarados en los estados financieros auditados (millones de DEG)904
Fuentes: Departamento Financiero y Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI.Nota: El total puede no coincidir con la suma de los componentes debido al redondeo de las cifras. Las conversiones se basan en el promedio ponderado del tipo de cambio efectivo entre el dólar de EE.UU. y el DEG en el ejercicio 2018 aplicable a los gastos, de aproximadamente 1,42.
Fuentes: Departamento Financiero y Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI.Nota: El total puede no coincidir con la suma de los componentes debido al redondeo de las cifras. Las conversiones se basan en el promedio ponderado del tipo de cambio efectivo entre el dólar de EE.UU. y el DEG en el ejercicio 2018 aplicable a los gastos, de aproximadamente 1,42.

Cargos

Dado el alto nivel de las actividades crediticias y la escasa rentabilidad actual de las inversiones, la principal fuente de ingresos del FMI siguen siendo los cargos cobrados por el uso de crédito pendiente de reembolso. La tasa de cargos básica (la tasa de interés) que se cobra por el financiamiento del FMI comprende la tasa de interés del DEG más un margen fijo expresado en puntos básicos. Según la regla adoptada por el Directorio Ejecutivo en diciembre de 2011, el margen se fija por un período de dos años y se reevalúa antes de que concluya el primer año, para cubrir los costos de intermediación asociados al financiamiento del FMI y crear un entorno conducente a la acumulación de reservas del FMI. Además, dicha regla incluye una comprobación para asegurar que la tasa de cargos mantiene, dentro de lo razonable, una concordancia con las condiciones imperantes en los mercados de crédito a largo plazo. En abril de 2018, el Directorio Ejecutivo acordó mantener el margen de la tasa de cargos en 100 puntos básicos durante el período que abarca hasta abril de 2020 inclusive.

Recuadro 3.1.Avance de la remodelación del edificio HQ1

La renovación del más antiguo de los dos edificios de la sede del FMI (HQ1), ubicado en la ciudad de Washington, continuó en el ejercicio 2018. Se ha progresado de manera considerable; si bien el proyecto se ha completado en más de un 80%, aún quedan partes complejas.

Se reocuparon cuatro plantas de oficinas durante el ejercicio 2018. La remodelación del resto de las oficinas se está realizando tres pisos a la vez, y el personal afectado se traslada a título provisional al otro edificio de la sede (HQ2) o a espacios alquilados en las inmediaciones. Asimismo, se están completando los sistemas del edificio, los vestíbulos de los ascensores y el techo.

El propósito primordial de este extenso proyecto es el indispensable reemplazo de los sistemas del edificio, que ya no resistían el paso del tiempo. El proyecto aspira a obtener la certificación LEED (liderazgo en energía y diseño ambiental) e incorpora prácticas de diseño y construcción ecológicas, que apuntan a reducir el impacto ambiental. La expectativa es que, cuando las obras lleguen a término en 2020, el edificio remodelado recorte sustancialmente el gasto energético y le permita al FMI alcanzar las más exigentes normas de sostenibilidad.

Emisiones de gases de efecto invernadero

El FMI sigue buscando formas de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, maximizando la eficiencia del transporte, reduciendo el transporte de bienes y las emisiones asociadas a los desplazamientos de los empleados entre el hogar y el trabajo, y comprando energía de fuentes renovables.

El 10% de la energía consumida por el FMI procede de fuentes renovables, por ejemplo, de parques eólicos en Texas.

Áreas públicas del edificio HQ1 que se reabrieron durante el ejercicio.

Cuadro 3.3Atrasos frente al FMI de países con obligaciones en mora de seis meses o más, por tipo; al 30 de abril de 2018

(Millones de DEG)

Por tipo
TotalDepartamento General (incluido el

Servicio de Ajuste Estructural)
Fondo Fiduciario
Somalia239,5231,18,4
Sudán966,0882,983,0
Total1.205,51.114,191,4
Fuente: Departamento Financiero del FMI.
Fuente: Departamento Financiero del FMI.

El FMI también aplica sobretasas al uso de montos elevados en los tramos de crédito y a los acuerdos en el marco del Servicio Ampliado. Tras la entrada en vigor de los aumentos de cuotas en el marco de la Decimocuarta Revisión General de Cuotas, a fin de mitigar el efecto de la duplicación de las cuotas el Directorio Ejecutivo revisó los umbrales, fijados como porcentaje de la cuota, a partir de los cuales se aplican las sobretasas. Se aplican sobretasas basadas en el nivel de uso del crédito de 200 puntos básicos cuando dicho uso supera el 187,5% de la cuota de un país miembro. Además, a esta sobretasa se agrega otra basada en el plazo de uso de los recursos, de 100 puntos si el crédito que supere dicho umbral permanece pendiente de reembolso durante más de 36 meses en los tramos de crédito o más de 51 meses en el marco del Servicio Ampliado del FMI.

Además de los cargos periódicos y las sobretasas, el FMI aplica cargos por servicio, comisiones por compromiso de recursos y cargos especiales. Por cada giro contra la Cuenta de Recursos Generales (CRG), se cobra un cargo por servicio de 0,5%. Se cobra una comisión reembolsable por compromiso de recursos sobre los montos disponibles en el marco de acuerdos con cargo a la CRG, como los Acuerdos Stand-By, así como los Acuerdos Ampliados, la Línea de Crédito Flexible y la Línea de Precaución y Liquidez, durante cada período de 12 meses. Las comisiones por compromiso de recursos son de 15 puntos básicos, 30 puntos básicos y 60 puntos básicos por montos susceptibles de giro de hasta 115%, entre 115% y 575% y más de 575% de la cuota, respectivamente. Las comisiones por compromiso de recursos se reembolsan cuando se usa el crédito, en proporción al monto girado. El FMI también cobra cargos especiales sobre los cargos en mora por menos de seis meses.

Remuneración e intereses

Por el lado del gasto, el FMI paga intereses (remuneración) a los países miembros sobre sus saldos acreedores en la CRG (conocidos como saldos remunerados en los tramos de reserva). El Convenio Constitutivo dispone que la tasa de remuneración no puede ser mayor que la tasa de interés del DEG, ni menor que el 80% de dicha tasa. En la actualidad, la tasa de remuneración básica coincide con la tasa de interés del DEG, que está basada en un promedio ponderado de tasas de interés representativas aplicadas a instrumentos de deuda a corto plazo que se negocian en los mercados monetarios de las monedas que integran la cesta del DEG, y no puede ser inferior a 5 puntos básicos. El FMI también paga intereses, a la tasa de interés del DEG, sobre el saldo pendiente de reembolso de empréstitos obtenidos en el marco de préstamos bilaterales y acuerdos de compra de pagarés, y de los Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos, que han sido ampliados en cuanto a su volumen y participación.

Distribución de la carga

La tasa de cargos y la tasa de remuneración se ajustan mediante un mecanismo de distribución de la carga, en virtud del cual el costo de las obligaciones financieras en mora se distribuye equitativamente entre los países deudores y acreedores. Las pérdidas de ingresos derivadas de cargos por intereses impagos que se encuentran en mora durante seis meses o más se recuperan en el marco del mecanismo de distribución de la carga mediante el incremento de la tasa de cargos y la reducción de la tasa de remuneración. Las sumas que se recaudan por la aplicación de este mecanismo se reembolsan cuando se liquidan los cargos impagos.

En promedio, en el ejercicio 2018, las tasas ajustadas de cargos y de remuneración fueron de 1,681% y 0,671%, respectivamente.

Ingreso neto

El ingreso neto del FMI en el ejercicio 2018 fue de DEG 800 millones (USD 1.100 millones), generados principalmente como resultado de los altos niveles de préstamos y de la renta de las inversiones del FMI dentro del marco de la Cuenta de Inversiones y de las ganancias derivadas de la nueva medición de los pasivos del FMI por prestaciones definidas. Según lo previsto en las NIIF (Norma Internacional de Contabilidad 19 modificada, Prestaciones de los empleados), el ingreso neto del ejercicio incluye una ganancia de DEG 400 millones (USD 500 millones) derivada del reconocimiento inmediato de los efectos de variaciones en los supuestos actuariales utilizados para determinar la obligación del FMI por prestaciones definidas derivadas de planes de prestaciones posteriores al empleo.

Atrasos frente al FMI

Las obligaciones financieras en mora frente al FMI ascendían a DEG 1.205,5 millones al 30 de abril de 2018 (cuadro 3.3). En ese momento, dos países miembros —Somalia y Sudán— mantenían ante el FMI atrasos persistentes en sus pagos (pendientes por más de seis meses). Ambos países han acumulado atrasos que se remontan a mediados de la década de 1980 y que representan alrededor de 20% y 80% del total de atrasos, respectivamente.

En el marco de la estrategia de cooperación reforzada del FMI con respecto a los atrasos, se han tomado medidas correctivas para hacer frente a los atrasos persistentes. Al cierre del ejercicio, Somalia y Sudán seguían inhabilitados para utilizar los recursos del FMI.

Recursos Humanos: Políticas y Organización

Para cumplir una función eficaz en la economía mundial, el FMI debe contratar personal sumamente competente, que refleje la diversidad internacional, y asimismo debe poder retenerlo y premiarlo. En el ejercicio 2018, el FMI continuó desarrollando su estrategia de recursos humanos a mediano plazo y centrándose en capacitar al personal y en cultivar sus aptitudes de liderazgo.

Características del personal

Al 30 de abril de 2018, el FMI contaba con 2.314 funcionarios de nivel profesional y gerencial y 430 empleados auxiliares. En las páginas 98 y 99 se presenta una lista de los altos funcionarios de la institución, y al comienzo de la Parte 3 se presenta el organigrama.

En 2017 se contrataron 172 nuevos empleados, un número ligeramente inferior a los 218 contratados en 2016. En 2017 se contrataron ocho empleados en el escalafón gerencial, 134 a nivel profesional y 30 a nivel auxiliar. El FMI requiere contar con economistas de gran experiencia en análisis y formulación de políticas, y en 2017 contrató a 24 graduados de universidades de primera línea a través del Programa para Economistas, y 64 economistas en la etapa intermedia de su carrera profesional.

Asimismo, durante 2017 ingresaron 535 empleados en calidad de contratistas.

En 2017 se contrataron seis funcionarios de Alemania, Corea, Indonesia, Japón y Suecia, como parte del programa de contrataciones con financiamiento externo. Este tipo de contrataciones es por dos años y están financiadas en su totalidad por autoridades de los países miembros a través de un fondo fiduciario al que contribuyen múltiples donantes. Pueden participar en este programa todos los países miembros que deseen proporcionar financiamiento para sus propios funcionarios o para funcionarios de otros países. Actualmente participan en este programa un total de 10 funcionarios que provienen de seis países; China también ha expresado su interés en contribuir al programa. (Los cuadros 3.13.3 de la edición del presente informe en Internet contienen información sobre la distribución del personal del FMI por nacionalidad, sexo y categoría de país, y el cuadro 3.4, la estructura salarial del personal).

Diversidad e inclusión

El FMI procura lograr que el personal sea diverso en lo que respecta a procedencia geográfica, sexo y antecedentes académicos. De los 189 países miembros del FMI, 146 estaban representados por el personal al 31 de enero de 2018. El personal oriundo de regiones subrepresentadas —África subsahariana, Asia oriental, Oriente Medio y Norte de África— representó 33% del total de las contrataciones externas a nivel profesional en 2018. El informe anual de 2016–17 sobre diversidad e inclusión en el FMI ofrece más información y datos sobre las iniciativas que se han puesto en marcha para promover la diversidad y la inclusión en el seno de la institución.

En 2017, el FMI logró el nivel ASSESS de la certificación EDGE (“Economic Dividends for Gender Equality”, es decir Dividendos económicos de la igualdad de género) en reconocimiento a su compromiso de realizar avances en materia de supervisión, establecer parámetros de referencia y alcanzar la igualdad de género en el lugar de trabajo. “La diversidad de nuestro personal es una característica intrínseca de nuestra institución, y fomentar la inclusión es una parte integral de nuestra labor. Estamos orgullosos de los avances que hemos logrado y tenemos la determinación de seguir avanzando en esta tarea. Seguiremos aumentando nuestros niveles de desempeño, rendición de cuentas y transparencia en estos ámbitos importantes”, señaló la Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde.

Oficina de Investigaciones Internas

La Oficina de Investigaciones Internas (OII), establecida en julio de 2016, realiza consultas preliminares e investigaciones administrativas ante acusaciones de conducta indebida del personal del FMI y el personal contratado.

La OII forma parte integral del sistema de disciplina administrativa del FMI, y se encarga de examinar exhaustivamente posibles violaciones de las políticas del FMI asegurando al mismo tiempo el debido proceso. La Oficina recopila información y llega a conclusiones de manera independiente, sin interferencia de otras oficinas o funcionarios. Las investigaciones de la OII se rigen por los principios de integridad, profesionalismo, equidad, imparcialidad y objetividad.

Estructura y sueldos de la Gerencia

El Directorio Ejecutivo evalúa periódicamente la remuneración de la Gerencia del FMI. La Junta de Gobernadores aprueba el sueldo de la Directora Gerente. Se realizan ajustes anuales basados en el índice de precios al consumidor de la ciudad de Washington. Al 1 de julio de 2017, la estructura de sueldos de la Gerencia era la siguiente:

Directora GerenteUSD 504.100
Primer Subdirector GerenteUSD 438.330
Subdirectores GerentesUSD 417.470

Recuadro 3.2.Perfil de los funcionarios entrantes y salientes

NANCY ASIKO ONYANGO se incorporó al FMI en febrero de 2018 como Directora de la Oficina de Auditoría e Inspección Internas. Onyango aporta al puesto más de 25 años de experiencia en auditoría interna, consultoría de riesgos, gobierno corporativo y gestión de riesgos informáticos. Es Contadora Pública Autorizada y tiene un doctorado en Administración de Empresas por un programa conjunto de la Universidad Internacional de los Estados Unidos-África, en Nairobi, Kenya, y la Escuela de Negocios de Columbia.

CLARE BRADY se desempeñó como Directora de la Oficina de Auditoría e Inspección Internas del FMI desde enero de 2014 hasta septiembre de 2017. Brady se incorporó al FMI después de trabajar durante más de 25 años en gestión de auditoría y gestión de riesgo en el Banco Mundial, el Deustche Bank, el Banco de Inglaterra y Barclay’s Capital. Es graduada de la London School of Economics.

MARTIN MÜHLEISEN, funcionario del FMI desde 1993, asumió el cargo de Director del Departamento de Estrategia, Política y Evaluación en septiembre de 2017. Anteriormente, Mühleisen se desempeñó como Jefe del Personal Técnico en la Oficina de la Directora Gerente del FMI y en diversas funciones relacionadas con cuestiones de estrategia, políticas, administración y asuntos relativos a los países. Tiene una maestría en Economía de la Universidad de Cambridge y un doctorado summa cum laude en Economía de la Universidad de Múnich.

SIDDHARTH TIWARI se jubiló del FMI en septiembre de 2017 tras haber ocupado el cargo de Director del Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación durante seis años y muchas otras funciones en el FMI durante más de 32 años. Como Director, ayudó al FMI a gestionar la respuesta a la crisis del ébola, la incorporación del renminbi a la cesta del DEG y la reforma del régimen de cuotas del FMI. Asimismo, ocupó el cargo de Representante Residente, en las primeras épocas del ingreso de Rusia en el FMI tras la disolución de la Unión Soviética; también fue Subdirector del Departamento de África durante la iniciativa para el alivio de la deuda multilateral, y Secretario del FMI, cargo desde el cual dirigó las interacciones con el Directorio Ejecutivo del FMI y con los países miembros. Tiene un doctorado en Economía de la Universidad de Chicago.

SUSAN SWART se desempeñó como Jefa de Informática y Directora del Departamento de Tecnología de la Información desde junio de 2012 hasta febrero de 2018. Swart se incorporó al FMI después de una distinguida carrera en el Departamento de Estado de Estados Unidos.

NADIA YOUNES fue la Asesora sobre Diversidad del FMI entre 2014 y 2017. Durante el desempeño de su cargo, propugnó la diversidad y la inclusión y encabezó el trabajo del FMI por conseguir la certificación EDGE (“Economic Dividends for Gender Equality, es decir Dividendos económicos de la igualdad de género”). Obtuvo sus diplomas de la Universidad de Boston y la Universidad de Denver, donde se especializó en comunicación intercultural y prevención y gestión de conflictos.

Rendición De Cuentas

Gestión de riesgos en el FMI

La dirección estratégica está enmarcada en la Agenda Mundial de Políticas de la Directora Gerente, que se basa en un análisis continuo de nuevas cuestiones que afectan al sistema monetario internacional. Para gestionar el riesgo estratégico es necesario establecer un marco estratégico claro, respaldado por un presupuesto a mediano plazo, y responder a la evolución del contexto externo.

Los riesgos en las funciones básicas guardan relación con la tarea de armonizar las actividades de supervisión, concesión de préstamos y fortalecimiento de las capacidades con la dirección estratégica y los objetivos fundamentales del FMI, salvaguardando al mismo tiempo el modelo de financiamiento de la institución. Para gestionar los riesgos en la concesión de préstamos —los riesgos de que el programa no consiga los objetivos previstos— el FMI utiliza un marco de varios niveles cuyas herramientas fundamentales se centran en el acceso, el diseño de programas y la condicionalidad. Un nivel adecuado de saldos precautorios y la condición de acreedor privilegiado del FMI, que ha sido reconocida por la comunidad oficial y generalmente aceptada por los acreedores privados, son elementos integrales de este marco.

Los riesgos en los activos interfuncionales se refieren a la capacidad del capital humano, la tecnología, los activos físicos y otros elementos de apoyo del FMI que le permiten a la institución avanzar en su dirección estratégica y evitar perturbaciones que traben el desempeño eficaz de sus funciones básicas. El riesgo interfuncional también atañe a otros riesgos financieros, como el de ingreso y el de inversión.

El riesgo reputacional se refiere a la posibilidad de que las partes interesadas puedan tener una opinión negativa del FMI, que perjudique su credibilidad e influencia.

Mecanismos de auditoría

Los mecanismos de auditoría del FMI comprenden una firma de auditoría externa, una función de auditoría interna y un Comité de Auditoría Externa independiente que, en el marco de los Estatutos del FMI, ejerce la supervisión general de la auditoría anual.

Comité De Auditoría Externa

Los tres miembros del Comité de Auditoría Externa son seleccionados por el Directorio Ejecutivo y nombrados por el Director Gerente. Sus miembros permanecen en el cargo tres años, en forma escalonada, y son independientes del FMI. Los miembros del Comité son oriundos de diferentes países miembros, y deben poseer la pericia y la formación necesarias para supervisar la realización de la auditoría anual. Por lo general, quienes ocupan estos cargos tienen gran experiencia en contabilidad pública internacional, el sector público o el mundo académico.

El Comité de Auditoría Externa designa a uno de sus miembros como Presidente, establece sus propios procedimientos y goza de independencia de la Gerencia del FMI a efectos de la supervisión de la auditoría anual. Se reúne todos los años en Washington, DC, generalmente en enero o febrero para supervisar la planificación de la auditoría anual, en junio después de concluida la auditoría, y en julio para informar al Directorio Ejecutivo. El personal técnico del FMI y los auditores externos realizan consultas con los miembros del Comité de Auditoría Externa durante todo el año. En 2018, integraron el Comité Kamlesh Vikamsey (Presidente), contador público y socio ejecutivo de un estudio contable de India; Kathy David, contadora pública y socia de un estudio contable internacional de Antigua y Barbuda, y Kathryn Cearns, consultora independiente del Reino Unido, quien brindó asesoramiento en materia de presentación de informes corporativos, auditoría y gobierno corporativo.

Empresa De Auditoría Externa

La responsabilidad de realizar la auditoría externa anual del FMI y de emitir una opinión sobre los estados financieros del FMI, incluidos las cuentas administradas en virtud del Artículo V, Sección 2 b) del Convenio Constitutivo y el Plan de Jubilación del Personal, compete a la empresa de auditoría externa, que es seleccionada por el Directorio Ejecutivo en consulta con el Comité de Auditoría Externa y designada formalmente por el Director Gerente. Al concluir la auditoría anual, el Comité de Auditoría Externa informa al Directorio Ejecutivo sobre los resultados de la auditoría y remite el informe preparado por la empresa de auditoría externa, por intermedio del Director Gerente y el Directorio Ejecutivo, para su consideración por la Junta de Gobernadores.

La empresa de auditoría externa es designada por un período de cinco años, que puede renovarse por otros cinco años como máximo. En noviembre de 2014, la designación recayó en PricewaterhouseCoopers. La empresa de auditoría externa puede prestar ciertos servicios de consultoría, con sujeción a una lista de servicios prohibidos y a salvaguardias sólidas que protejan la independencia de la empresa de auditoría. En estas salvaguardias interviene el Comité de Auditoría Externa del FMI y, en el caso de honorarios de consultoría que sobrepasen determinado límite, se requiere la aprobación del Directorio Ejecutivo.

Oficina De Auditoría Interna

La Oficina de Auditoría Interna (OAI) desempeña una función de asesoría y seguridad independiente cuyo objetivo es proteger y fortalecer el FMI. Su mandato es doble: 1) evaluar la eficacia de la gobernanza, la gestión del riesgo y los controles internos del FMI, y 2) actuar como consultor y catalizador de la mejora de los procesos operacionales del FMI al brindar asesoramiento sobre las prácticas óptimas y la formulación de soluciones de control eficaces en función del costo. Para garantizar su independencia, la OAI rinde cuentas de su labor a la Gerencia y mantiene una relación funcional de responsabilización ante el CAE.

En el ejercicio 2018, el programa de trabajo de la OAI incluyó los procesos para el desarrollo y mantenimiento de sistemas (SDLC, por sus siglas en inglés), la puesta en marcha de la iniciativa de gestión basada en resultados para el desarrollo de las capacidades, el programa de adquisición de talento y la estructura del comité del FMI para gestión del riesgo. En el ejercicio 2018, las labores de la OAI también incluyeron asesoría permanente para el programa 1HR (Recursos humanos 1), cuyo objetivo es generar valor institucional mediante la modernización de los servicios de recursos humanos ofrecidos al personal, los gerentes y los administradores, a fin de brindar aportes desde la fase inicial sobre el progreso de este programa. Además, la OAI introdujo dos nuevos enfoques de presentación de informes: Insight Notes (Notas de análisis) y Good Practice Series (Serie sobre buenas prácticas) a fin de complementar sus aportes tradicionales. La primera Nota de análisis de la OAI se refirió al enfoque utilizado por el FMI para formular, actualizar y exigir el cumplimiento de sus políticas administrativas. En el marco de la Serie sobre buenas prácticas (GPS, por sus siglas en inglés), la OAI analizó los siguientes temas: 1) el modelo de “Tres líneas de defensa” (3LoD, por sus siglas en inglés) para la gestión del riesgo; 2) los programas maliciosos, y 3) el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR, por sus siglas en inglés) y la privacidad de los datos.

Recuadro 3.3.Gestión de riesgos mediante las evaluaciones de las salvaguardias

Cuando el FMI suministra financiamiento a un país miembro, se lleva a cabo una evaluación de salvaguardias para obtener la garantía razonable de que el banco central del país miembro puede gestionar los recursos que recibe del FMI y suministrar datos monetarios fiables sobre el programa respaldado por la institución. Las evaluaciones de salvaguardias son exámenes de diagnóstico del marco de gobierno y los sistemas de control de los bancos centrales; dichos exámenes complementan los demás mecanismos de salvaguardias del FMI, como los límites de acceso, la condicionalidad, el diseño de programas, las medidas tendientes a abordar problemas en la declaración de datos y el seguimiento posterior a los programas. Estas evaluaciones comprenden el análisis de las operaciones de los bancos centrales en cinco ámbitos: 1) el mecanismo de auditoría externa, 2) la estructura y autonomía jurídicas, 3) el marco de presentación de información financiera, 4) el mecanismo de auditoría interna y 5) el sistema de controles internos. (Véase la ficha técnica “Protección de los recursos del FMI: Evaluación de las salvaguardias de los bancos centrales”).

Al 30 de abril de 2018, se habían realizado 305 evaluaciones que abarcaban 96 bancos centrales; nueve de dichas evaluaciones se completaron en el ejercicio 2018. El FMI evalúa el progreso logrado por los bancos centrales en sus esfuerzos por reforzar su régimen de salvaguardias y adoptar las recomendaciones del FMI. Esta evaluación continúa durante todo el tiempo en que el crédito del FMI está pendiente de reembolso. Aproximadamente 60 bancos centrales están sujetos actualmente a este tipo de seguimiento.

En 2015 se estableció un nuevo requisito con respecto al examen de las salvaguardias fiscales de las tesorerías estatales. Según la nueva política de salvaguardias, los exámenes siguen un enfoque basado en el riesgo y se aplican a los acuerdos en que un país miembro solicita acceso excepcional a los recursos del FMI, y una parte sustancial de los fondos, al menos el 25%, va dirigida al financiamiento del presupuesto estatal.

En el marco de las actividades relacionadas con las salvaguardias, en el ejercicio 2018 se organizaron seminarios regionales en el Instituto Multilateral de Viena, en Austria; el Instituto de Capacitación de África, en Mauricio, y el Centro de Economía y Finanzas del FMI y el Oriente Medio, en Kuwait. Los seminarios ponen de relieve las prácticas internacionales óptimas y las normas en los ámbitos vinculados a las salvaguardias de los bancos centrales y permiten a los funcionarios de distintos bancos centrales intercambiar experiencias. Asimismo, se celebró en marzo de 2018 en Dubai un foro de alto nivel dedicado a la gobernanza de los bancos centrales, en el que participaron funcionarios y auditores externos de los bancos. Durante el foro se abordaron temas relacionados con la supervisión de la junta directiva, las estructuras de toma de decisiones de la dirección ejecutiva, el papel de los servicios jurídicos, las prácticas de gestión de riesgos, las mayores expectativas en la auditoría interna, las repercusiones de las nuevas tecnologías financieras en los bancos centrales, y los desafíos que plantea la implementación de la nueva Norma Internacional de Información Financiera, la NIIF 9.

La OAI también presentó el noveno Informe Periódico de Seguimiento sobre el avance de los planes de acción en respuesta a las recomendaciones de la Oficina de Evaluación Independiente (OEI) avaladas por el Directorio Ejecutivo. Se trata de la cuarta edición del informe, que evalúa el avance realizado durante el último año con respecto a los dos nuevos Planes de Acción de la Gerencia derivados de las evaluaciones recientes de la OEI, así como otros siete que generaron medidas clasificadas como “en curso” en el octavo Informe Periódico de Seguimiento.

En el ejercicio 2018 la OAI también emprendió una evaluación externa de la calidad, siguiendo normas profesionales de auditoría, y recibió la calificación más alta en dicha evaluación.

Se informa al Directorio Ejecutivo sobre las actividades de la OAI dos veces al año, mediante un informe de actividades que incluye información sobre los resultados de las auditorías y sobre la situación de las cuestiones pendientes. La última sesión informativa del ejercicio 2018 sobre estas cuestiones, de carácter oficioso, se realizó en el Directorio en enero de 2018.

Oficina De Evaluación Independiente

La Oficina de Evaluación Independiente (OEI) se creó en 2001 para realizar evaluaciones independientes y objetivas de las políticas y actividades del FMI. Conforme a sus atribuciones, la OEI goza de total autonomía frente a la Gerencia y el personal técnico del FMI y lleva a cabo sus funciones en condiciones de independencia respecto del Directorio Ejecutivo. La misión de la OEI consiste en promover la cultura del aprendizaje dentro del FMI, afianzar la credibilidad externa de la institución, y respaldar las funciones de gobierno y supervisión institucional que desempeña el Directorio Ejecutivo.

Panel de alto nivel para la evaluación externa de la OEI

En octubre de 2017, el Directorio Ejecutivo estableció un panel de alto nivel que se encargará de realizar una evaluación externa de la OEI. En esta evaluación se examinará cómo la Oficina ha cumplido sus objetivos de promover una cultura del aprendizaje en el FMI, afianzar la credibilidad externa de la institución, y respaldar la gestión y supervisión institucional. Los evaluadores podrán, a su discreción, llevar a cabo su investigación dentro de este contexto general.

Esta es la tercera evaluación de la OEI y se espera que quede concluida en 2018. La primera y la segunda evaluaciones fueron solicitadas y examinadas por el Directorio Ejecutivo en 2006 y 2013, respectivamente. Los evaluadores externos mantuvieron su primera ronda de deliberaciones en Washington, DC, durante las Reuniones Anuales de 2017. El panel está integrado por Donald Kaberuka (presidente) y otros dos miembros: Der Jiun Chia y Pernilla Meyersson.

El Dr. Kaberuka es Enviado Especial del Fondo de Financiamiento para la Paz de la Unión Africana y fue Presidente del Banco Africano de Desarrollo y Presidente de la Junta de Gobernadores durante dos mandatos sucesivos de cinco años (2005–15). Chia es Director Gerente Adjunto del Grupo de Mercados e Inversión de la Autoridad Monetaria de Singapur. Meyersson ocupa actualmente el cargo de Jefa de Personal Interina del Secretariado General del Sveriges Riksbank.

Nuevas directrices para la cooperación del personal técnico del FMI con la OEI

Como parte del seguimiento para abordar varias cuestiones planteadas en la evaluación sobre “El FMI y las crisis de Grecia, Irlanda y Portugal”, que se examina en el “Informe de avance al CMFI sobre las actividades de la Oficina de Evaluación Independiente del FMI”, de octubre de 2017, se acordó un protocolo para la cooperación entre la OEI y el personal técnico del FMI. El protocolo fue elaborado conjuntamente por el personal técnico del Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación del FMI y la OEI, de acuerdo con las normas, políticas y procedimientos que rigen el intercambio de información confidencial entre el personal técnico y la OEI. En el acuerdo se destaca la importancia de la cooperación del personal técnico y del principio de comunicación abierta, los protocolos pertinentes sobre las solicitudes de información de la OEI y el intercambio de información por parte del personal técnico, y la confidencialidad de la información compartida.

El Directorio Ejecutivo examina los informes y las recomendaciones de la OEI

El Fmi y La Protección Social

Los directores ejecutivos hicieron hincapié en que la protección social puede considerarse fundamental en materia macroeconómica, y amerita incluirse en la labor de supervisión, programas y asistencia técnica que realiza el FMI. Valoraron que en los últimos años el FMI haya ampliado y reforzado su labor en cuestiones relacionadas con la protección social en respuesta a las necesidades de los países miembros. Al mismo tiempo, coincidieron en que es necesario precisar el enfoque del FMI sobre la protección social y tomaron nota del apoyo de la Directora Gerente a las recomendaciones de la OEI.

Los directores ejecutivos respaldaron la recomendación de crear un marco estratégico claro que sirva de orientación para la participación del FMI en la protección social. Este marco podría definirse en un documento del personal técnico aprobado por el Directorio Ejecutivo (“perspectiva institucional”) en el que se describan el alcance, los objetivos y los límites de la labor del FMI en relación con la protección social. Esto promovería un tratamiento coherente e imparcial de las cuestiones de protección social en todos los países miembros.

Los directores ejecutivos coincideron ampliamente con la recomendación de adaptar el asesoramiento a las circunstancias de los países miembros, partiendo de la base del trabajo que hayan realizado los socios en el desarrollo o las autoridades nacionales. Los directores ejecutivos respaldaron la recomendación de encontrar un enfoque eficaz para el diseño y la condicionalidad de los programas, a fin de mitigar los efectos adversos de los programas respaldados por el FMI sobre los grupos más vulnerables en todos los países miembros.

Los directores ejecutivos apoyaron la recomendación de explicar de manera realista en las comunicaciones externas el enfoque del FMI sobre las cuestiones relativas a la protección social. Señalaron que la claridad en lo que respecta a la labor del FMI en cuestiones relacionadas con la protección social ayudaría a mejorar las comunicaciones externas y evitaría un riesgo para la reputación del FMI.

Los directores ejecutivos respaldaron decididamente la recomendación de participar activamente y colaborar de manera constructiva con los socios en el desarrollo y otras instituciones financieras, incluido el Banco Mundial, para aprovechar mejor su experiencia en temas relacionados con la protección social.

En consonancia con las prácticas consolidadas, la Gerencia y el personal técnico prestaron especial atención al debate del Directorio en torno a la formulación del plan de aplicación, incluidos los métodos de seguimiento de los avances.

El FMI y Los Estados Frágiles

Los directores ejecutivos recibieron con interés el informe preparado por la OEI sobre el FMI y los Estados frágiles. Los directores ejecutivos coincidieron en que ayudar a los países frágiles y afectados por conflictos es una prioridad mundial, que amerita incluirse de manera directa en la labor del FMI en materia de supervisión bilateral, diseño de programas y concesión de préstamos, y desarrollo de las capacidades. Se mostraron complacidos por la evaluación de la OEI sobre el papel esencial y las importantes contribuciones del FMI en estos países, por ejemplo, en forma de ayuda para restaurar la estabilidad macroeconómica, establecer instituciones de política macroeconómica fundamentales y catalizar el apoyo de los donantes. Los directores ejecutivos celebraron el amplio respaldo de la Directora Gerente a las recomendaciones de la OEI y coincidieron en que para lograr mejores resultados, deberían redoblarse los esfuerzos y tener en cuenta las circunstancias y retos singulares a los que se enfrentan estos países.

Los directores ejecutivos respaldaron ampliamente la recomendación de que la Directora Gerente y el Directorio Ejecutivo preparen una declaración que pueda ser avalada por el Comité Monetario y Financiero Internacional acerca de la importancia que reviste para el FMI su labor con los Estados frágiles y afectados por conflictos. Los directores ejecutivos señalaron que dicha declaración debería ir acompañada de medidas concretas, dando mayor valor a las medidas adoptadas dentro del FMI.

En general los directores ejecutivos estuvieron de acuerdo con la recomendación de establecer un mecanismo institucional eficaz para coordinar mejor la labor del FMI y otras partes interesadas, y la mayor parte de los directores ejecutivos consideraron que era una propuesta muy valedera. En este contexto, algunos directores ejecutivos advirtieron que dicho mecanismo no debería ser redundante ni requerir un uso excesivamente intensivo de recursos, y varios directores sugirieron que el mecanismo fuera presidido por la Gerencia.

Los directores ejecutivos también respaldaron la recomendación de formular estrategias nacionales prospectivas y holísticas que integren las funciones de asesoramiento en materia de políticas, apoyo financiero y fortalecimiento de las capacidades como parte del proceso de supervisión en el marco del Artículo IV. Los directores hicieron hincapié en que los requerimientos relacionados con dichas estrategias deberán ser flexibles y adaptables para que no se conviertan en requerimientos administrativos burocráticos, y no deberían sobrecargar el proceso de consultas del Artículo IV.

Los directores ejecutivos expresaron distintas opiniones sobre la forma en que el FMI debería proporcionar apoyo financiero a los países frágiles y afectados por conflictos, tal como se ha propuesto. Expresaron su satisfacción por el compromiso de la Directora Gerente, Christine Lagarde, de considerar modificaciones de los instrumentos de préstamo del FMI en el contexto del examen de 2018 sobre los servicios para países de bajo ingreso. La mayor parte de los directores ejecutivos estimaron conveniente o se mostraron dispuestos a considerar propuestas para elevar el límite de acceso en el marco del Instrumento de Financiamiento Rápido (IFR)/Servicio de Crédito Rápido (SCR) y a establecer acuerdos financieros más cortos en los tramos superiores de crédito, mientras que varios directores ejecutivos hicieron hincapié en que un mayor acceso a los recursos del FMI podría no ser útil para aquellos países que necesitan, sobre todo, donaciones. Los directores ejecutivos recalcaron que para estos países sería beneficioso celebrar acuerdos con el FMI principalmente por el papel catalizador que desempeñan estos acuerdos a la hora de movilizar apoyo financiero de otros socios en el desarrollo.

Los directores ejecutivos respaldaron la recomendación de tomar medidas concretas para reforzar la eficacia del apoyo que el FMI brinda a los países frágiles y afectados por conflictos en materia de fortalecimiento de las capacidades, como por ejemplo, incrementar el uso de expertos sobre el terreno, emplear herramientas realistas de evaluación del impacto y realizar esfuerzos para garantizar la disponibilidad de recursos financieros adecuados para la labor relacionada con el fortalecimiento de las capacidades en estos países. Los directores ejecutivos señalaron que las deficiencias en la capacidad de absorción y la gestión de gobierno en los países frágiles y afectados por conflictos podrían limitar la eficacia del fortalecimiento de dichas capacidades, las cuales requieren especial atención. En este contexto, la mayor parte de los directores ejecutivos respaldaron la idea de generar apoyo para la creación de un fondo fiduciario especial, al que contribuyan múltiples donantes, para el fortalecimiento de dichas capacidades, siempre que pueda presentarse a los donantes la justificación económica de dicho fondo y que esto no perjudique el financiamiento para los centros regionales de asistencia técnica. Los directores ejecutivos coincidieron en la importancia de asegurar una coordinación eficaz con otros proveedores de asistencia en el fortalecimiento de las capacidades y de adaptar mejor la labor relacionada con el fortalecimiento de las capacidades a las condiciones específicas y a las necesidades a largo plazo de los países frágiles y afectados por conflictos.

Los directores ejecutivos respaldaron la recomendación de que el FMI tome medidas para adaptar su estrategia de recursos humanos a fin de ofrecer incentivos robustos para la contratación de funcionarios expertos y de alta calidad en los países frágiles y afectados por conflictos, y para garantizar que se asignen recursos presupuestarios adecuados para respaldar su labor. Instaron a examinar de manera proactiva en la próxima evaluación de la estrategia de recursos humanos formas de mostrar un mayor reconocimiento de la labor del personal técnico en estos países a fin de reducir la rotación y atraer a personal técnico más experimentado, y a considerar una modificación de las prácticas de contratación. Los directores ejecutivos señalaron, sin embargo, que el aumento de la presencia de personal técnico sobre el terreno en zonas de alto riesgo debe ponderarse con respecto al objetivo fundamental de proteger al personal.

Tomando como base los comentarios de autoridades nacionales y expertos, el personal técnico realizó una revisión del método de evaluación del balance externo y del proceso de evaluación externa. En este sentido, en abril se presentaron al Directorio Ejecutivo modificaciones que servirán de base para las evaluaciones externas que se llevarán a cabo este año.

SupervisióN Multilateral Del FMI

En octubre de 2017, la OEI dio a conocer una actualización del informe de la OEI de 2017 en el que se evalúa el asesoramiento del FMI sobre políticas cambiarias durante 1999–2005. En esta actualización se llega a la conclusión de que, desde 2007, el FMI ha reformado a fondo su asesoramiento en materia de políticas cambiarias. En el marco de la Decisión sobre la Supervisión Integrada de 2012, se adoptó un enfoque más integral que ha sido ampliamente aceptado como base para la supervisión cambiaria. En el Informe sobre el sector externo, que se publica desde 2012, se presenta un panorama integrado de los saldos externos de las principales economías. La mayor atención prestada a los efectos de contagio y a la adopción de un enfoque institucional para la gestión de los flujos de capital también han ayudado a mejorar la labor del FMI en este ámbito. Pero en la actualización se señalan diversos desafíos que aún no se han abordado. El enfoque para evaluar los saldos externos y los tipos de cambio sigue siendo polémico, en parte debido a los diferentes puntos de vista de los diversos países miembros en torno al proceso de ajuste externo. Si bien reconocieron que se han logrado avances para mejorar el enfoque y los análisis que realiza el FMI, los directores ejecutivos siguieron planteando cuestiones relacionadas con los modelos utilizados y la coherencia y transparencia de los análisis, suscitando inquietudes acerca de la imparcialidad y el grado de influencia del asesoramiento que brinda el FMI sobre cuestiones cambiarias.

Programa de trabajo de la OEI

Además de concluir los proyectos analizados anteriormente, en el ejercicio 2018 la OEI prosiguió la labor relacionada con su evaluación de la supervisión financiera que lleva a cabo el FMI e inició una evaluación del asesoramiento del FMI sobre políticas monetarias no convencionales y una actualización del informe de 2008 sobre “El gobierno corporativo del FMI: Una evaluación”.

En la evaluación sobre la supervisión financiera del FMI se examinará la labor realizada por el FMI en el período posterior a la crisis y su capacidad para llevar a cabo la supervisión financiera. Se analizará si la estrategia de supervisión financiera de la institución aborda las deficiencias identificadas antes de la crisis. Estas deficiencias socavaron la eficacia del FMI a la hora de alertar sobre los crecientes riesgos en el sector financiero antes de la crisis financiera mundial y afectaron su capacidad de respuesta. En la evaluación también se examinarán la relevancia, la calidad y el uso de las actividades y resultados de la supervisión que lleva a cabo el FMI, haciendo especial hincapié en los análisis de los centros financieros sistémicos que podrían socavar la estabilidad mundial.

La evaluación del asesoramiento del FMI sobre políticas monetarias no convencionales examinará con detalle el asesoramiento brindado por el FMI a las principales economías avanzadas que aplican dichas políticas, y a una selección de economías avanzadas y de mercados emergentes que hicieron frente a los efectos de estas políticas. Se evaluarán los siguientes aspectos: 1) Si el FMI brindó asesoramiento útil sobre la gama de instrumentos de los que disponen los bancos centrales; 2) la posible eficacia de la política monetaria en relación con otras opciones de política económica y la mejor combinación de políticas, y 3) las repercusiones más amplias relacionadas con estas decisiones tanto para los países de origen como para los países afectados por los efectos de contagio. También determinará en qué grado el FMI desempeñó su misión central de promover la cooperación monetaria internacional y prestó atención a las consideraciones de imparcialidad y coherencia multilateral.

La actualización del informe sobre “El gobierno corporativo del FMI: Una evaluación” se centrará en el papel del Comité Monetario y Financiero Internacional, el Directorio Ejecutivo y la Gerencia, y examinará la pertinencia de las conclusiones y recomendaciones formuladas en 2008, que se agrupan en los ámbitos generales siguientes: eficacia y eficiencia, rendición de cuentas y representatividad. Se realizará un análisis crítico de los avances logrados en los últimos 10 años y se determinará cuáles son los desafíos pendientes y las carencias en la estructura de gobierno del FMI. La actualización también examinará la evolución y las medidas adoptadas más allá y fuera de la cobertura de la evaluación original que tengan un impacto significativo en la estructura de gobierno del FMI.

La información y documentación relativa a las evaluaciones de la OEI se publica en www.ieo-imf.org.

Implementación de las recomendaciones respaldadas por el Directorio

En enero de 2018, el Directorio Ejecutivo aprobó un plan de acción de la Gerencia relacionado con el informe “El FMI y la protección social”. Para poner en práctica las recomendaciones de la OEI avaladas por el Directorio Ejecutivo en julio de 2017, el plan de acción propone las siguientes medidas: 1) trazar una estrategia clara que determine la labor del FMI en relación con la protección social; 2) brindar asesoramiento personalizado basado en un análisis detallado de la situación específica del país, pero dependiendo la profundidad del análisis del FMI del grado en que participan el Banco Mundial u otros organismos con más experiencia en materia de protección social; 3) presentar enfoques más realistas y eficaces para el diseño y la condicionalidad de los programas, a fin de mitigar los efectos negativos de los programas en los sectores más vulnerables; 4) explicar de manera realista en las comunicaciones externas el enfoque del FMI sobre las cuestiones relativas a la protección social, y 5) participar activamente en la cooperación interinstitucional sobre la protección social. En el plan de acción se señala que el Directorio subrayó la necesidad de tener en cuenta el mandato del FMI, las limitaciones de recursos y la especialización comparativa al implementar dichas recomendaciones.

A principios de 2018 el FMI tomó importantes medidas para dar seguimiento a evaluaciones anteriores. En febrero el Directorio Ejecutivo aprobó directrices generales sobre la interacción del FMI con instituciones pertenecientes a uniones monetarias cuando las políticas de estas instituciones son críticas para el éxito de los programas respaldados por el FMI; esta medida fue recomendada en la evaluación de 2016 sobre “El FMI y las crisis en Grecia, Irlanda y Portugal”.

Teniendo en cuenta las recomendaciones de la evaluación realizada por la OEI en 2016 sobre “Los datos en el FMI”, en marzo de 2018 el Directorio Ejecutivo aprobó una estrategia global sobre datos y estadísticas en el FMI en la era digital. Los directores ejecutivos respaldaron las seis prioridades clave de la estrategia: 1) un enfoque integrado para priorizar las cambiantes necesidades de datos del FMI; 2) el establecimiento de bases de datos mundiales comunes; 3) el uso de macrodatos y otras innovaciones; 4) el acceso e intercambio fluido de datos dentro del FMI; 5) la producción de datos que sean comparables entre los países, y 6) el estudio de las deficiencias en los datos oficiales.

Actividades De Divulgación y Relaciones Con Los Interlocutores Externos

Las actividades de divulgación del FMI tienen dos objetivos: 1) escuchar a los interlocutores externos para comprender mejor sus inquietudes y perspectivas, y lograr que el asesoramiento que brinda la institución en materia de políticas sea más pertinente y de mejor calidad y 2) contribuir a que se comprendan mejor los objetivos y operaciones del FMI fuera de la institución. El Departamento de Comunicaciones del FMI tiene la responsabilidad primordial de llevar a cabo las actividades de divulgación del FMI e interactuar con los interlocutores externos.

La estrategia de comunicaciones ha evolucionado con el transcurso del tiempo. Durante la última década, el enfoque del FMI ha evolucionado de una mayor transparencia a una interacción más proactiva con los medios de comunicación y otros interlocutores, con el fin de explicar las políticas y operaciones del FMI, posibilitar la participación y los aportes de la institución al debate intelectual sobre cuestiones económicas importantes, y facilitar más aún el aprendizaje recíproco y el diálogo con los países miembros del FMI.

El FMI utiliza las comunicaciones como un instrumento estratégico que ayuda a reforzar su eficacia. La interacción estratégica mediante las tecnologías disponibles como redes sociales, videos, blogs y podcasts conforma una parte cada vez más importante de la estrategia de comunicaciones del FMI. Al mismo tiempo, en un mundo tan cambiante como el de hoy, el FMI sigue acercándose a un conjunto más amplio de canales de comunicación, como organizaciones de la sociedad civil (OSC) y redes del sector privado.

El FMI interactúa a menudo con una amplia variedad de partes interesadas no gubernamentales, que incluyen parlamentarios, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y líderes juveniles. La oportunidad de este diálogo recíproco permite al FMI explicar sus enfoques y aprender de otros con el fin de mejorar su asesoramiento de política económica. Los temas de especial interés e importancia en el ejercicio 2018 incluyeron corrupción, desigualdad y protección social.

Parlamentarios

El FMI valora sus interacciones con los parlamentarios, que tienen a su cargo definir la legislación y representar a sus electores. Alrededor de 50 legisladores de 30 países asistieron al taller parlamentario de las Reuniones Anuales de 2017 para analizar la desigualdad, el comercio, la protección social, la corrupción, la reforma de los subsidios energéticos y situaciones de fragilidad.

En noviembre de 2017, 30 legisladores de Oriente Medio y Norte de África asistieron a una conferencia regional en Marruecos, y en marzo de 2018 otro grupo visitó Vietnam. Alrededor de 170 legisladores provenientes de más de 60 países asistieron a la Conferencia Parlamentaria Mundial durante las Reuniones de Primavera 2018, donde se trataron temas como tributación internacional, deuda de países de bajo ingreso, género, comercio, corrupción y la economía mundial. La conferencia incluyó una reunión de debate abierto con la Directora Gerente Christine Lagarde.

El FMI organizó talleres de capacitación para legisladores en los institutos de capacitación y centros regionales de asistencia técnica. En mayo de 2017, se organizó un taller regional de dos días en Singapur para legisladores. En noviembre de 2017, un taller de dos días realizado en Viena al que asistieron legisladores de Asia central se enfocó en las reglas de política fiscal, la corrupción y la reforma de los subsidios energéticos. El FMI patrocinó un taller de tres días en Dar es Salaam para legisladores de África oriental, el cual se concentró en el papel de los legisladores en materia de rendición de cuentas y supervisión de temas económicos y financieros. En febrero de 2018, en un taller regional realizado en Viena, para legisladores de Europa oriental y sudoriental, se trató el diseño de programas del FMI, temas de banca central y supervisión del sector financiero.

Organizaciones de la sociedad civil

El FMI continuó interactuando estrechamente con las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Cerca de 700 representantes de OSC asistieron a las Reuniones Anuales de 2017, uno de cuyos aspectos destacados fue un evento sobre la desigualdad organizado en colaboración con Oxfam. Además, el FMI patrocinó a 30 becarios de OSC y se efectuaron alrededor de 50 sesiones de foros de la sociedad civil sobre políticas en que se trataron temas sobre género, desigualdad, deuda y tributación internacional. La Directora Gerente, Christine Lagarde, interactuó directamente con las OSC en una reunión de debate abierto. Más de 1.000 representantes de OSC asistieron a las Reuniones de Primavera de 2018. El FMI patrocinó a 15 becarios de OSC y se efectuaron 43 sesiones de foros de la sociedad civil sobre políticas en que se trataron temas como corrupción y protección social.

El FMI celebró consultas con las OSC en lo que respecta al examen de los servicios financieros del FMI para países de bajo ingreso, el examen de la estrategia en materia de fortalecimiento de las capacidades, el examen del análisis de sostenibilidad de la deuda de los países de bajo ingreso, la función del FMI en cuestiones de gobernanza, salvaguardiales sociales y diseño de programas en el marco del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza y del Instrumento de Apoyo a la Política Económica, y el gasto salarial del sector público en Oriente Medio y Asia central. Se realizaron talleres regionales para OSC regionales entre otros países en Ghana, Indonesia y Marruecos.

Sindicatos

El diálogo con los sindicatos continuó mediante una variedad de interaccciones. En febrero de 2018, 38 economistas sindicales de 21 países participaron en las reuniones entre el FMI y la Confederación Sindical Internacional (CSI) en Washington, DC, donde intercambiaron puntos de vista con altos funcionarios del FMI sobre temas relacionados con las perspectivas económicas mundiales, la participación del ingreso laboral y la dinámica salarial reciente, la desigualdad y la protección social. Durante el año, el personal técnico interactuó con los sindicatos para abordar temas como el gasto salarial público y protección social. Varios de los equipos del FMI que realizaron estudios piloto acerca de desigualdad, género y cambio climático interactuaron con sindicatos de Brasil, Corea, Kosovo, Marruecos, Nicaragua y otros países. En muchos casos, los equipos de trabajo sobre cada país intercambiaron con frecuencia puntos de vista con los sindicatos nacionales como parte de la supervisión económica y las misiones relacionadas con programas.

Líderes juveniles

El FMI ha interactuado cada vez en mayor medida con los jóvenes. A través del Programa de Becas del FMI para Jóvenes, en las Reuniones Anuales de 2017 la institución patrocinó la asistencia de jóvenes empresarios y académicos de Alemania, Botswana y Chile. Durante las Reuniones de Primavera de 2018, el FMI patrocinó a jóvenes líderes de Indonesia, Túnez y Zambia. En las Reuniones Anuales de 2017, el Diálogo con la Juventud reunió a un panel de jóvenes líderes para analizar el futuro del trabajo. En Oriente Medio y Norte de África, el FMI organizó una competencia para jóvenes innovadores. Además, realizó una competencia fotográfica de Instagram en los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) relacionada con desigualdad y cambio climático. Habitualmente, la gerencia del FMI se reúne con jóvenes. Por ejemplo, en octubre de 2017 la Directora Gerente se reunió con estudiantes de la Universidad Ewha en Corea, y en febrero de 2018 se reunió con estudiantes de Universitas Gadjah Mada en Indonesia. También tuvo un encuentro en la Universidad de las Indias Occidentales en Jamaica y en Paraguay y Argentina.

Responsabilidad social de la institución

“Giving Together” es el programa institucional de donaciones del FMI que refuerza las contribuciones que realizan los empleados activos y jubilados a la comunidad, tanto a nivel local como internacional. Incluye donaciones del personal, peticiones de ayuda ante desastres, donaciones de la gerencia, donaciones a organizaciones de beneficencia locales e internacionales y actividades de voluntariado del personal.

Este año la campaña “Giving Together” batió dos récords. Un nuevo récord de participación del personal, 43%, superó la marca de 33% alcanzada en 2016. En este ejercicio las donaciones y contribuciones futuras del personal y de los jubilados, destinadas a 1.065 organizaciones de beneficencia diferentes de todo el mundo, ascendieron a USD 2,6 millones, cifra que también supera la del año pasado (USD 2,5 millones). Ante situaciones de desastre, el programa organizó colectas de ayuda, equiparada en un 100% por el FMI, para las víctimas de la hambruna en África subsahariana y Yemen, y para las víctimas del huracán Irma en Dominica.

El FMI proporciona donaciones monetarias a organizaciones de beneficencia locales e internacionales que fomentan la independencia económica mediante la promoción de la educación y las oportunidades económicas. En el ejercicio 2018 se distribuyeron USD 110.000 a 18 organizaciones de beneficencia en la zona de Washington y USD 100.000 a 12 organizaciones internacionales sin fines de lucro. Las donaciones de la gerencia del FMI ayudan a organizaciones de beneficencia de base que procuran arrancar a la gente de la pobreza y proporcionan educación a los desfavorecidos. Se efectuaron donaciones por un total de más de USD 100.000 durante la visita de las autoridades gerenciales a diversos países, como Albania, Benin, Burkina Faso, Camerún, Djibouti, Etiopía, Indonesia, Macedonia, Marruecos, Nepal y Tanzanía.

Se realizan varios eventos de voluntariado durante el año. En enero de 2018, 300 personas armaron más de 2.000 botiquines de higiene para las víctimas de los huracanes de Puerto Rico y los países del Caribe. En marzo de 2018, como celebración del Día Internacional de la Mujer, voluntarios del FMI armaron 2.500 botiquines para mujeres (“Women’s Hope Kits”) que se distribuyeron a organizaciones de beneficencia que proporcionan vivienda, albergue y servicios a mujeres que se recuperan de situaciones de abuso o que están saliendo de una situación de pobreza e iniciando una nueva etapa en sus vidas. Como otras actividades de voluntariado se impartió educación financiera a estudiantes de las escuelas secundarias locales y se prepararon meriendas para familias locales necesitadas.

Oficinas regionales

Como ventana del FMI a la región de Asia y el Pacífico, una región que sigue creciendo en importancia en la economía mundial, la Oficina Regional para Asia y el Pacífico efectúa un seguimiento de la evolución económica y financiera para aportar una perspectiva más regional a la supervisión económica que lleva a cabo el FMI. El objetivo de la Oficina Regional para Asia y el Pacífico es promover una mejor comprensión de las políticas del FMI en la región y mantener a la institución al tanto de las perspectivas regionales en temas clave. En el marco de esta función, la Oficina Regional efectúa labores de supervisión bilateral —actualmente en Japón— y ha incrementado su participación en actividades relacionadas con la supervisión regional.

El personal de la Oficina Regional participa activamente en foros en Asia, entre ellos la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático más China, Japón y Corea (ASEAN+3), la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Reunión de ejecutivos del grupo de bancos centrales de Asia Oriental y el Pacífico (EMEAP) y la Reunión de gobernadores de bancos centrales de los países insulares del Pacífico. La Oficina Regional para Asia y el Pacífico contribuye al fortalecimiento de las capacidades en la región por medio del Programa de Becas Japón-FMI para Asia, el Seminario Macroeconómico Japón-FMI para Asia y otros seminarios de capacitación. Entre los ejemplos de este último se incluye la Conferencia Regional sobre Inclusión Financiera en Asia-Pacífico, realizada en Camboya en diciembre de 2017. El Departamento de Asia y el Pacífico organizó la conferencia y la Oficina Regional del FMI para Asia y el Pacífico (OAP) presentó el evento en conjunto con el Banco Nacional de Camboya (NBC). La Oficina también realiza actividades de divulgación y contratación tanto en Japón como en el resto de la región y mantiene un diálogo con las autoridades asiáticas sobre temas actuales de política económica que son de importancia fundamental para la labor del FMI.

La Oficina del FMI en Europa, ubicada en París y Bruselas, actúa como enlace con las instituciones y Estados miembros de la Unión Europea (UE) y con numerosos organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil en Europa. La oficina interactúa con instituciones tales como la Comisión Europea, el Banco Central Europeo, el Mecanismo Europeo de Estabilidad, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Financiero y el Grupo de Trabajo del Eurogrupo, en lo que respecta a las políticas de la zona del euro y la UE y los programas de los países financiados conjuntamente por la UE y el FMI.

La Oficina del FMI en Europa representa al FMI ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. La oficina también respalda las operaciones del FMI en Europa, entre otras cosas en lo relativo a la supervisión económica, los programas respaldados por el FMI y la asistencia técnica, y ayuda a coordinar las actividades de comunicación y divulgación en toda la región. En términos más generales, promueve el diálogo sobre cuestiones económicas mundiales con instituciones de la UE, organismos internacionales, gobiernos y la sociedad civil en Europa, y celebra reuniones frecuentes con representantes de asociaciones industriales, sindicatos, centros de estudios, mercados financieros y medios de comunicación.

La oficina ha organizado varios talleres y eventos conjuntos y convoca a almuerzos de alto nivel para conversar sobre cuestiones de política económica y reuniones informativas con los medios de difusión por lo menos dos veces al año en Berlín, Bruselas, Londres y París para tratar los puntos de vista del FMI en relación con los principales desafíos que enfrenta la economía europea. Las actividades de divulgación de la oficina incluyen un boletín externo para mantener informados a los principales interlocutores europeos sobre eventos y publicaciones del FMI, un sitio en Internet y una cuenta activa en Twitter. Por último, la oficina respalda las actividades de contratación del FMI entrevistando a postulantes en universidades de varios países europeos.

Actividades de divulgación por parte de los Representantes Residentes

El FMI cuenta con Representantes Residentes en 85 países, que realizan diversas actividades de divulgación con el fin de mejorar la comprensión de la labor del FMI y de cuestiones macroeconómicas, frecuentemente en colaboración con las universidades locales, los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales. A continuación se indican algunos ejemplos de diferentes regiones.

En julio de 2017, el Representante Residente de Guatemala, Gerardo Peraza, presentó las Perspectivas Económicas: Las Américas ante la 280a Reunión del Consejo Monetario Centroamericano. Entre los asistentes se contaron gobernadores y funcionarios de bancos centrales de América Central y la República Dominicana. Durante la Consulta del Artículo IV de 2018 con Guatemala, la oficina del Representante Residente Regional colaboró en la preparación de un seminario para funcionarios públicos sobre los trabajos analíticos utilizados en la consulta, así como una conferencia de prensa que recibió amplia cobertura.

Las actividades de divulgación del FMI en Honduras, coordinadas por la oficina del Representante Residente, Jaume Puig Forne, se centran en lograr que las diferentes partes interesadas conozcan y acepten las políticas y reformas recomendadas en programas del FMI pasados y futuros. Esto incluye contactos frecuentes con directivos de empresas, miembros del sector académico, analistas privados y líderes de opinión para destacar: 1) los beneficios de la estabilidad macroeconómica en términos de reducción de las primas por riesgo país, así como también la naturaleza equilibrada (en función de las mediciones de ingresos y gastos) del ajuste fiscal previsto en el programa; 2) el riesgo de shocks externos en las perspectivas económicas, y 3) los méritos de las reformas institucionales, incluida la transición gradual a un régimen de metas de inilación y un tipo de cambio flexible para fortalecer la gestión macroeconómica y el ajuste a los shocks externos, así como el mejoramiento de la gestión de gobierno y el clima de negocios para atraer nuevas inversiones y favorecer un mayor crecimiento inclusivo.

En Guinea Bissau, el Representante Residente del FMI, Oscar Melhado, organizó una conferencia de un día que abarcó temas clave para la Consulta del Artículo IV de 2017, como las finanzas públicas y el desarrollo del sector privado. Este evento, realizado por primera vez, fue inaugurado por el Primer Ministro, varios ministros y directivos de empresas y marcó la apertura de un nuevo foro de diálogo nacional sobre temas económicos. En Rwanda, el Representante Residente del FMI, Alun Thomas, organizó e impartió, conjuntamente con otros profesores, un curso de programación financiera específico para el país. Este recibió el profundo agradecimiento de las autoridades y se utiliza como modelo para los Representantes Residentes en otros países.

Durante el año pasado, la Representante Residente en Armenia, Yulia Ustyugova, realizó diversas actividades de divulgación para explicar mejor el asesoramiento del FMI en el contexto de la asistencia técnica para perfeccionar las reglas fiscales. Participó en un debate de transmisión en vivo sobre las modificaciones propuestas a las reglas fiscales en el que participaron representantes del sector privado, grupos de expertos y la sociedad civil; recapituló las diferentes perspectivas sobre el tema en varias entrevistas y examinó las reglas fiscales durante una conferencia con parlamentarios de la región. La Asamblea Nacional de Armenia aprobó las modificaciones a las reglas fiscales en diciembre de 2017.

La oficina del FMI en Georgia analizó importantes acontecimientos económicos y financieros y temas de política económica con una amplia variedad de interlocutores, que incluyeron representantes de la sociedad civil, los medios de difusión, parlamentarios, la comunidad empresarial, sindicatos, inversionistas extranjeros y la comunidad internacional. Además, la oficina ayudó a organizar la visita del Subdirector Gerente, Tao Zhang, que culminó con una presentación en la Universidad Estatal de Tiflis sobre cómo enfrentar los desafíos de crear una economía moderna en Georgia, entre otros medios a través de la reforma del sistema educativo.

En Somalia, donde el gobierno enfrenta una abrumadora variedad de obstáculos para la creación del Estado, el Representante Residente se ha desempeñado como asesor y miembro del Comité de Gobierno Financiero (CGF) del país. Además, la oficina del Representante Residente colabora en la realización de misiones de asistencia técnica intensiva financiadas por un fondo fiduciario. El asesoramiento del CGF abarca el gobierno del banco central, la recuperación de activos, las adquisiciones y concesiones públicas, las reformas de la gestión financiera pública y el federalismo fiscal. El CGF publica informes de avance periódicos y ha preparado notas con recomendaciones sobre diversos temas de gobierno financiero.

En Túnez, el Representante Residente, Robert Blotevogel, intercambió ideas con los miembros de la Comisión Financiera en el Parlamento en noviembre de 2017 sobre cómo enfrentar los desafíos económicos y fiscales de Túnez. La Red Parlamentaria del FMI y el Banco Mundial organizó el evento. El debate se centró en las mejores opciones para aumentar el ingreso público y reducir el gasto en forma justa y equitativa y en los problemas que plantean la corrupción y la economía informal. El evento recibió importante atención en los medios sociales y sirvió para mostrar cómo el FMI interactúa con los legisladores.

Cuotas y Régimen De Gobierno

Altos cargos: El CMFI selecciona al primer presidente proveniente de África subsahariana

El Gobernador del Banco de la Reserva de Sudáfrica Lesetja Kganyago ha sido seleccionado para presidir el Comité Monetario y Financiero Internacional por los miembros de este influyente grupo. Este Comité, compuesto por 24 ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales, asesora sobre política económica a la Junta de Gobernadores del FMI y se reúne normalmente dos veces al año.

Kganyago, quien es el gobernador del Banco de Sudáfrica desde 2014, es el primer presidente del Comité procedente de África subsahariana. Según muchos analistas, se espera que Kganyago centre la atención en los desafíos a que se enfrentan los países de mercados emergentes y de bajo ingreso.

Kganyago presidió anteriormente el grupo de Suplentes del Comité para el Desarrollo, del FMI y el Banco, y el Grupo de trabajo del G-20 sobre la reforma de la estructura de gobierno del FMI. En su carrera anterior en la administración pública, fue Director General del Tesoro Nacional de Sudáfrica, cargo desde el cual impulsó la reforma de las finanzas públicas y los mercados financieros. Entre otros altos cargos en el sistema africano de supervisión financiera, es el actual presidente de la Asociación de Funcionarios de Bancos Centrales de África. También preside el Comité Permanente sobre Aplicación de las Normas, del Consejo de Estabilidad Financiera.

Kganyago, cuyo mandato comenzó el 18 de enero de 2018, presidirá el CMFI durante tres años. Sucede a Agustín Carstens, exgobernador del Banco de México. Carstens renunció a la presidencia del CMFI en diciembre para asumir el cargo de Gerente General del Banco de Pagos Internacionales.

Cuotas: ¿De dónde obtiene dinero el FMI?

Los 189 países miembros del FMI proporcionan los recursos que se utilizan para otorgar préstamos principalmente a través del pago de sus cuotas, las cuales también determinan el número de votos. En tiempos de crisis, como segunda y tercera línea de defensa puede recurrirse a la obtención de préstamos multilaterales y bilaterales. Estos recursos proporcionan al FMI acceso a alrededor de USD 1 billón para proporcionar respaldo a los países miembros mediante préstamos no concesionarios. Los préstamos concesionarios y el alivio de la deuda para los países de bajo ingreso se financian mediante otros fondos fiduciarios basados en aportaciones específicas.

A cada país miembro el FMI le asigna una cuota, que se basa en su posición en la economía mundial. Las cuotas ascienden a un total de DEG 477.000 millones (aproximadamente USD 686 millones). El DEG es la unidad de cuenta del FMI y su valor está vinculado a una cesta de monedas. El FMI también tiene acceso a recursos multilaterales equivalentes a aproximadamente DEG 182.000 millones, y los acuerdos bilaterales de crédito proporcionan acceso a DEG 316.000 millones. En diferentes momentos, es preciso renovar los mecanismos de obtención de préstamos.

Las cuotas también se revisan a intervalos regulares. La Decimoquinta Revisión, que ha de concluir el año próximo, es una oportunidad para lograr que el volumen y la composición de los recursos del FMI sean acordes a las necesidades de los países miembros. Esta revisión se basa en las reformas de la estructura de gobierno plasmadas en la revisión de 2010, que incluye medidas para proteger a los países miembros más pobres. También se está revisando la fórmula que se ha usado durante 10 años como guía para determinar las cuotas. En www.imf.org se presentan simulaciones para ilustrar los cambios que podrían introducirse en la fórmula.

Pagos de cuotas realizados en el ejercicio 2018

Las condiciones para implementar los aumentos de cuotas acordados en el marco de la Decimocuarta Revisión General de Cuotas se cumplieron el 26 de enero de 2016. En consecuencia, las cuotas combinadas de los 189 países miembros del FMI aumentarán de alrededor de DEG 238.500 millones (alrededor de USD 343.000 millones) a DEG 477.000 millones (alrededor de USD 686.000 millones). Al 30 de abril de 2018, 181 de los 189 países miembros habían efectuado los pagos de cuotas, por más del 99% del total de los aumentos de cuotas; el total de cuotas ascendía a DEG 475.000 millones (alrededor de USD 684.000 millones).

Derecho Especial De Giro

El derecho especial de giro (DEG) es un activo de reserva internacional creado por el FMI en 1969 como suplemento de las reservas oficiales de sus países miembros. Los países miembros del FMI que forman parte del Departamento de DEG (actualmente todos los miembros) pueden canjear DEG por monedas de libre uso.

Deliberaciones en el Directorio sobre la función del DEG

El 30 de marzo de 2018, el Directorio Ejecutivo del FMI analizó un informe del personal técnico titulado “Consideraciones sobre la función del DEG”, en el que se explora si la ampliación del papel del DEG contribuiría al funcionamiento ordenado y a la estabilidad del sistema monetario internacional. La mayor parte de los directores ejecutivos no estaban seguros o convencidos de que el DEG pueda usarse para abordar las deficiencias del sistema monetario internacional. Sin embargo, unos cuantos directores consideraron que el DEG tiene el potencial de abordar estas carencias y consideraron que se justifica seguir explorando cuál ha de ser su papel en el futuro.

Transparencia

Para que las autoridades puedan tomar decisiones acertadas, basadas en todos los elementos de juicio pertinentes, y para que una economía funcione ordenadamente, es vital que se adopten políticas económicas transparentes y que se cuente con datos fiables sobre la evolución económica y financiera. Las políticas del FMI en vigencia, que procuran asegurar información significativa y exacta sobre el papel del FMI en la economía mundial y en las economías de sus países miembros, se dan a conocer al público en tiempo real.

Cuando hay transparencia, las economías funcionan de manera más eficiente y su vulnerabilidad a crisis es menor. Cuando hay apertura en lo que respecta a las políticas de los países miembros, las autoridades están dispuestas a debatir y examinar públicamente dichas políticas; los responsables de la formulación de políticas están más obligados a rendir cuentas; la credibilidad de las políticas es mayor, y se facilita el funcionamiento eficiente y ordernado de los mercados financieros. La mayor apertura y claridad por parte del FMI en lo que respecta a sus políticas y al asesoramiento que proporciona a los países miembros contribuyen a que su función y sus operaciones se comprendan mejor, a que su asesoramiento de política económica tenga un mayor grado de influencia y a que sea más fácil exigir que la institución rinda cuentas. El escrutinio público también respalda la calidad de la supervisión y de los programas respaldados por el FMI.

El principio general en el que se basa el FMI con respecto a la transparencia es que procurará divulgar información y documentos de manera oportuna a menos que existan razones poderosas y específicas para no divulgarlos. Este principio respeta el carácter voluntario de la publicación de los documentos que se refieren a los países miembros. Los documentos se publican en el sitio web del FMI, www.imf.org.

El FMI considera normalmente que los documentos sobre los países preparados para su consideración por el Directorio Ejecutivo (“documentos del Directorio”) se publicarán con carácter voluntario, pero su publicacion se da por supuesta, lo cual significa que el FMI alienta firmemente a publicar dichos documentos. La publicación de los documentos sobre políticas también se da por supuesta pero requiere la aprobación del Directorio. Los documentos del Directorio se publican después de que se recibe del país en cuestión la confirmación de que no tiene objeciones para su publicación. En el caso de los documentos que conciernen a varios países, su publicación tiene lugar después de que se recibe el consentimiento del Directorio o de los países en cuestión, dependiendo del tipo de documento.

El FMI interactúa con el público y procura mejorar la percepción que este tiene de la institución manteniendo 1) la transparencia de la supervisión y los programas respaldados por el FMI; 2) la transparencia de sus operaciones financieras; 3) la revisión y evaluación externa e interna y 4) las comunicaciones externas. Se prevé que la política de transparencia del FMI se examine cada cinco años; el examen más reciente tuvo lugar en 2013 (veánse las secciones sobre “Rendición de cuentas” y “Actividades de divulgación e interacción con los interlocutores externos”).

Política De Distribución De Documentos

El FMI tiene un largo historial de intercambio de documentos con otros organismos internacionales y uniones monetarias de conformidad con la política del FMI sobre distribución de información y otras políticas pertinentes de la institución. La distribución de determinados documentos del Directorio, sobre todo los relacionados con la supervisión y el uso de recursos del FMI, facilita una cooperación más estrecha y afianza las relaciones, lo cual redunda en un mejor servicio a los países miembros. En noviembre de 2017, el Directorio Ejecutivo aprobó modificaciones a esta política mediante las cuales se amplía la gama de documentos que pueden recibir los organismos internacionales y las uniones monetarias, asegurando a la vez que la distribución de documentos del FMI se realice de manera consolidada e imparcial.

El Directorio también aprobó un marco para compartir documentos con los mecanismos regionales de financiamiento. Este nuevo marco refuerza la colaboración entre el FMI y dichos mecanismos, al proporcionar acceso oportuno a los documentos previstos en el mismo y mejorar la coordinación en los casos de cofinanciamiento, lo cual incrementa la eficacia de la red mundial de seguridad financiera.

Directores Ejecutivos del FMI

al 30 de abril de 2018

1: Aleksei Mozhin, 2: Shona Riach, 3: Thomas Östros, 4: Juda Agung, 5: Miroslaw Panek, 6: Anthony De Lannoy, 7: Carlos Hurtado, 8: Subir Gokarn, 9: Mauricio Claver-Carone, 10: Steffen Meyer, 11: Alexandre Tombini, 12: Hohyun Jang, 13: Hervé de Villeroché, 14 : Hazem Beblawi, 15: Jafar Mojarrad, 16: Alessandro Leipold, 17: Masaaki Kaizuka, 18: Adrian Armas, 19: Daouda Sembene, 20: Hesham Alogeel, 21: Nancy Horsman, 22: Maxwell M. Mkwezalamba, 23: Jin Zhongxia, 24: Michaela Erbenova

Directores Ejecutivos y Suplentes

(al 30 de abril de 2018)

Mauricio Claver-Carone

Vacante
Estados Unidos
Masaaki Kaizuka

Yoshihito Saito
Japón
Jin Zhongxia

SUN Ping
China
Anthony De Lannoy

Richard Doornbosch Vladyslav Rashkovan
Armenia, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Chipre, Croacia, Georgia, Israel, Luxemburgo, Moldova, Montenegro, Países Bajos, ex República Yugoslava de Macedonia, Rumania y Ucrania
Steffen Meyer

Klaus Gebhard Merk
Alemania
Carlos Hurtado

Jorge Dajani González José Alejandro Rojas Ramírez
Colombia, Costa Rica, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, República Bolivariana de Venezuela
Juda Agung

Edna Villa
Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Nepal, República de Fiji, República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia, Tonga, Vietnam
Alessandro Leipold

Michail Psalidopoulos
Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino
Hervé de Villeroché

Armel Castets
Francia
Shona Riach

Vicky White
Reino Unido
Hohyun Jang

Christine Barron Grant Johnston
Australia, Estados Federados de Micronesia, Islas Marshall, Islas Salomón, Kiribati, Mongolia, Nauru, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, República de Corea, Samoa, Seychelles, Tuvalu, Uzbekistán, Vanuatu
Nancy Horsman

Anne McKiernan
Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Belice, Canadá, Dominica, Granada, Irlanda, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vincente y las Granadinas, Santa Lucía
Thomas Östros

Kimmo Virolainen
Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Suecia
Michaela Erbenova

Omer Bayar

Christian Just
Austria, Belarús, Eslovenia, Hungría, Kosovo, República Checa, República Eslovaca, Turquía
Alexandre Tombini

Pedro Fachada

Bruno Saraiva
Brasil, Cabo Verde, Ecuador, Guyana, Haití, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Suriname, Timor-Leste, Trinidad y Tobago
Subir Gokarn

Mahinda Siriwardana
Bangladesh, Bhután, India, Sri Lanka
Maxwell M. Mkwezalamba

Dumisani H. Mahlinza

Vacante
Angola, Botswana, Burundi, Eritrea, Eswatini, Etiopía, Gambia, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Nigeria, República de Sudán del Sur, Sierra Leona, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Tanzanía, Uganda, Zambia, Zimbabwe
Hazem Beblawi

Sami Geadah
Bahrein, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Maldivas, Omán, Qatar, República Árabe Siria, República del Yemen
Miroslaw Panek

Paul Inderbinen
Azerbaiyán, Kazajstán, República Kirguisa, Polonia, Serbia, Suiza, Tayikistán, Turkmenistán
Aleksei Mozhin

Lev Palei
Rusia, Federación de
Jafar Mojarrad

Mohammed Daïri
Argelia, Ghana, Marruecos, Pakistán, República Islámica del Afganistán, República Islámica del Irán, Túnez
Hesham Alogeel

Ryadh M. Alkhareif
Arabia Saudita
Daouda Sembene

Mohamed-Lemine Raghani

Herimandimby A

Razafindramanana
Benin, Burkina Faso, Camerún, Chad, Comoras, Côte d’Ivoire, Djibouti, Gabón, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Madagascar, Malí, Mauricio, Mauritania, Níger, República Centroafricana, República del Congo, República Democrática del Congo, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Togo
Adrián Armas

Gabriel Lopetegui
Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay

Equipo gerencial

(De izquierda a derecha):

Mitsuhiro Furusawa

Subdirector Gerente

Carla Grasso

Subdirectora Gerente y Jefa de Administración

Tao Zhang

Subdirector Gerente

David Lipton

Primer Subdirector Gerente

Christine Lagarde

Directora Gerente

Altos Funcionarios

(al 30 de abril de 2018)

Departamentos Regionales

Abebe SelassieDirector, Departamento de África
Chang Yong RheeDirector, Departamento de Asia y el Pacífico
Poul ThomsenDirector, Departamento de Europa
Jihad AzourDirector, Departamento de Oriente Medio y Asia Central
Alejandro WernerDirector, Departamento del Hemisferio Occidental

Departamentos Funcionales

Gerard RiceDirector, Departamento de Comunicaciones
Andrew TweedieDirector, Departamento Financiero
Vitor GasparDirector, Departamento de Finanzas Públicas
Sharmini CooreyDirectora, Instituto de Capacitación
Sean HaganConsejero Jurídico y Director, Departamento Jurídico
Tobias AdrianConsejero Financiero y Director, Departamento de Mercados Monetarios y de Capital
Maurice ObstfeldConsejero Económico y Director, Departamento de Estudios
Louis Marc DucharmeDirector, Departamento de Estadística
Martin MühleisenDirector, Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación

Información y Enlace

Chikahisa SumiDirector, Oficina Regional para Asia y el Pacífico
Christopher LaneRepresentante Especial ante las Naciones Unidas
Jeffrey FranksDirector, Oficinas en Europa/Representante Residente Principal ante la Unión Europea

Servicios De Apoyo

Chris HemusDirector, Departamento de Servicios Corporativos e Instalaciones y Director Interino del Departamento de Tecnología de la Información
Kalpana KochharDirectora, Departamento de Recursos Humanos
Jianhai LinSecretario del FMI, Departamento de Secretaría

Oficinas

Daniel CitrinDirector, Oficina de Presupuesto y Planificación
Charles CollynsDirector, Oficina de Evaluación Independiente
Nancy Asiko OnyangoDirectora, Oficina de Auditoría e Inspección Internas
Derek BillsDirector, Oficina de Inversiones
Vivek AroraDirector, Oficina de Gestión de Riesgos

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