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Author(s):
Sanjeev Gupta, Robert Powell, and Yongzheng Yang
Published Date:
October 2006
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    © 2006 Fonds monétaire international

    Production: Division des services multimédias du FMI

    Couverture: Julio Prego

    Composition: Alicia Etchebarne-Bourdin

    Photographie de couverture: Brent Stirton/Getty Images

    East London, Afrique du Sud: des enfants jouent sur une balançoire dans une crèche communautaire pour enfants défavorisés.

    Édition française

    Traduction: Hervé Bloch

    Correction & PAO: A. Berthail-Costa & V. Andrianifahanana

    Cataloging-in-Publication Data

    Gupta, Sanjeev.

    Macroeconomic challenges of scaling up aid to Africa: a checklist for practitioners/Sanjeev Gupta, Robert Powell, and Yonzheng Yang—Washington, D.C.: International Monetary Fund, [2006].

    p. cm.

    ISBN 1-58906-572-7

    Comprend une bibliographie.

    1. Economic assistance—Africa—Handbooks, manuals, etc. 2. Africa—Economic policy—Handbooks, manuals, etc. 3. Monetary policy—Africa—Handbooks, manuals, etc. 4. Debts, External—Africa—Handbooks, manuals, etc. I. Powell, Robert, 1962–II. Yang, Yongzheng. HC800.G87 2006

    La présente publication ne peut être citée comme représentant les opinions ou les politiques du Fonds monétaire international. Les opinions exprimées sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement celles du FMI, de son conseil d’administration ou de sa direction.

    Prix: 25 dollars EU

    Les commandes doivent être adressées à:

    International Monetary Fund, Publication Services

    700 19th Street, N.W., Washington, DC 20431 (U.S.A.)

    Téléphone: (202) 623-7430 Télécopie: (202) 623-7201

    Internet: http://www.imf.org

    Table des matières

    Glossaire des termes et abréviations

    APD

    Aide publique au développement

    AVD

    Analyse de la viabilité de la dette

    CCI

    Centre du commerce international

    CDMT

    Cadre de dépenses à moyen terme

    CNUCED

    Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement

    DfID

    Department for International Development (Royaume-Uni)

    DSRP

    Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté

    EDIV

    Étude diagnostique de l’intégration du commerce

    EDP

    Examen des dépenses publiques (Banque mondiale)

    EPIN

    Évaluation de la politique et des institutions nationales (Banque mondiale)

    FMI

    Fonds monétaire international

    G-8

    Groupe de Huit grands pays industriels (Groupe des Huit ou G-8)

    GDP

    Gestion des dépenses publiques

    IPC

    Indice des prix à la consommation

    MCA

    Millennium Challenge Account (États-Unis)

    OCDE

    Organisation de coopération et de développement économiques

    OMC

    Organisation mondiale du commerce

    OMD

    Objectifs du Millénaire pour le développement

    OMS

    Organisation mondiale de la santé

    ONG

    Organisation non gouvernementale

    ONU

    Organisation des Nations Unies

    PEPFAR

    President’s Emergency Program for AIDS Relief (États-Unis)

    PFR

    Pays à faible revenu

    PNUD

    Programme des Nations Unies pour le développement

    PPTE

    Pays pauvre très endetté

    PRI

    Pays à revenu intermédiaire

    TVA

    Taxe sur la valeur ajoutée

    VAN

    Valeur actualisée nette

    Préface

    En 2005, les grands pays bailleurs de fonds de l’Organisation de coopération et de développement économiques ont marqué leur intention d’accroître de manière sensible, au cours des dix prochaines années, le montant de l’aide extérieure qu’ils octroient aux pays en développement. L’augmentation la plus forte concernera probablement l’Afrique, où l’expansion de l’aide extérieure, comprenant notamment un allégement global de la dette, visera à soutenir les efforts déployés par les différents pays pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Le présent manuel a été élaboré au sein du service des politiques du Département Afrique du FMI comme guide pratique pour l’évaluation des implications et des défis macroéconomiques liés à une expansion substantielle de l’aide aux pays africains. Il vise à servir de référence pour les responsables, les praticiens sur le terrain et le personnel des institutions financières internationales et des organismes donateurs qui participent à l’élaboration de stratégies à moyen terme pour les différents pays africains, notamment dans le contexte des documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP). Une version précédente a été publiée en septembre 2005 sous la forme d’un document de travail du FMI (WP/05/179).

    Lorsque les flux d’aide s’intensifient, un pays doit décider de la part à absorber et de la part à dépenser. Lorsque l’aide est entièrement absorbée, il y aura probablement appréciation réelle du taux de change, du moins à court terme. Dans un certain nombre de pays, les fortes augmentations de l’aide sont allées de pair avec une dépréciation réelle du taux de change, ce qui semble indiquer soit que les effets de l’offre ont plus que contrebalancé l’impact de la hausse de la demande intérieure sur les secteurs non marchands, soit que l’aide n’a pas été entièrement absorbée. Il est donc essentiel de bien comprendre comment un pays dépensera l’aide supplémentaire et quelles seront les réactions appropriées de la banque centrale pour calculer l’incidence macroéconomique probable. Le présent manuel aide les responsables politiques et les économistes à mettre au point divers «scénarios d’expansion» pour évaluer ces éventualités. Les scénarios d’expansion ne sont pas des prédictions, mais des outils destinés à aider les pays à déterminer les aspects stratégiques importants qu’implique l’utilisation efficace de flux accrus d’aide et à aider les bailleurs et les bénéficiaires de fonds à se forger une idée constamment mise à jour de la manière de renforcer l’impact potentiel de l’aide sur la croissance, en particulier par des politiques qui renforcent la gouvernance économique. Les États qui bénéficient de flux d’aide accrus sont aussi confrontés à un dilemme: que faire en cas d’interruption ou de suspension de ces flux d’aide? Ils ont donc besoin d’une «stratégie de sortie» qui fasse partie intégrante du scénario d’expansion de l’aide.

    Benedicte Vibe Christensen

    Directrice adjointe

    Département Afrique

    Remerciements

    Les auteurs souhaitent remercier Kevin Carey, Jakob Christensen, Markus Haacker, et Smita Wagh pour leur apport, ainsi que David Bevan pour ses remarques détaillées concernant les versions antérieures. Des commentaires d’une grande utilité ont aussi été formulés par les collègues du FMI du Département Afrique, du Département des finances publiques, du Département de l’élaboration et de l’examen des politiques, et du Département des études, ainsi que par la Banque mondiale et par le Department for International Development (DfID) du Royaume-Uni. Les auteurs assument toutefois seuls la responsabilité des erreurs qui subsisteraient. Linda Griffin Kean, du Département des relations extérieures du FMI, a corrigé les épreuves et coordonné la publication du manuel, et Alicia Etchebarne-Bourdin, également du Département des relations extérieures, en a assuré la composition.

    La présente publication ne peut être citée comme représentant les avis ou les politiques du Fonds monétaire international. Les opinions exprimées ici sont celles des auteurs et ne rendent pas nécessairement compte des avis du FMI, de son conseil d’administration ou de sa direction.

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