Informe Anual 2012 : Trabajando juntos para apoyar la recuperación mundial

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Author(s):
International Monetary Fund
Published Date:
November 2012
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    El Fondo Monetario Internacional

    El FMI es el principal organismo mundial de cooperación monetaria internacional. Integrado por 188 países miembros, en él se congregan casi todos los países del mundo para trabajar aunadamente en pos del bien común. El fin básico del FMI es salvaguardar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de tipos de cambio y pagos internacionales que permite a los países (y a sus ciudadanos) adquirir mutuamente bienes y servicios. Esta tarea es esencial para lograr el crecimiento económico sostenible y elevar los niveles de vida.

    Todos los países miembros del FMI están representados en el Directorio Ejecutivo de la institución, foro en el que pueden debatir las consecuencias que tienen sus políticas económicas a escala nacional, regional y mundial. El presente Informe Anual abarca las actividades realizadas por el Directorio Ejecutivo y por la Gerencia y el personal técnico del FMI durante el ejercicio que se extiende del 1 de mayo de 2011 al 30 de abril de 2012.

    Las principales actividades del FMI son las siguientes:

    • Brindar asesoramiento a los países sobre la adopción de políticas que pueden ayudarlos a prevenir o resolver crisis financieras, lograr la estabilidad macroeconómica, acelerar el crecimiento económico y aliviar la pobreza.

    • Poner a disposición de los países miembros financiamiento temporal para ayudarlos a resolver problemas de balanza de pagos, es decir, cuando carecen de suficientes divisas porque los pagos que deben efectuar a otros países superan sus ingresos en moneda extranjera.

    • Ofrecer asistencia técnica y capacitación a los países que las soliciten, para ayudarlos a desarrollar las instituciones y los conocimientos técnicos necesarios para llevar a la práctica políticas económicas sólidas.

    El FMI tiene su sede en la ciudad de Washington y, en virtud de su alcance mundial y de los vínculos estrechos que mantiene con los países miembros, cuenta con oficinas en todo el mundo.

    Puede obtenerse más información sobre el FMI y sus países miembros en la página web de la institución, www.imf.org.

    El material complementario del Informe Anual—cuadros y recuadros preparados especialmente para su publicación en la web, apéndices (con los estados financieros correspondientes al ejercicio finalizado el 30 de abril de 2012) y otros documentos pertinentes—se puede consultar en inglés en la página web del informe, en www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2012/eng. Se puede solicitar una copia impresa de los estados financieros dirigiéndose a IMF Publication Services, P.O. Box 92780, Washington, DC 20090, Estados Unidos. En la misma dirección se puede obtener una versión en CD-ROM del informe que incluye además el material publicado en la web.

    Siglas y Abreviaturas

    AFRITAC

    Centro de Asistencia Técnica de África

    AIF

    Asociación Internacional de Fomento

    ALD/LFT

    Lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo

    BCE

    Banco Central Europeo

    CAPTAC-RD

    Centro Regional de Asistencia Técnica para Centroamérica, Panamá y la Republica Dominicana

    CEF

    Consejo de Estabilidad Financiera

    CEI

    Comunidad de Estados Independientes

    CMFI

    Comité Monetario y Financiero Internacional

    COFER

    Composición Monetaria de las Reservas Oficiales en Divisas

    CRG

    Cuenta de Recursos Generales

    DEG

    Derechos especiales de giro

    DELP

    Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza

    EPCA

    Asistencia de emergencia a países en situación de posconflicto

    FFADC

    Fondo Fiduciario para el Alivio de la Deuda después de una Catástrofe

    FFCLP

    Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza

    FFE

    Fondo fiduciario especializado

    GAFI

    Grupo de Acción Financiera Internacional

    G-20

    Grupo de los Veinte

    GFSR

    Global Financial Stability Report (Informe sobre la estabilidad financiera mundial)

    IADM

    Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral

    IAPE

    Instrumento de Apoyo a la Política Económica

    IOCN

    Informe sobre la Observancia de los Códigos y Normas

    LCF

    Línea de Crédito Flexible

    LCP

    Línea de Crédito Precautorio

    LPL

    Línea de Precaución y Liquidez

    MECAD

    Marco de Evaluación de la Calidad de los Datos

    NAP

    Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos

    NEDD

    Normas Especiales para la Divulgación de Datos

    NIIF

    Normas Internacionales de Información Financiera

    OAII

    Oficina de Auditoría e Inspección Internas

    OEI

    Oficina de Evaluación Independiente

    OSE

    Organización de la sociedad civil

    PEM

    Proceso de Evaluación Mutua

    PESF

    Programa de Evaluación del Sector Financiero

    PPME

    Países Pobres muy Endeudados

    SAF

    Servicio Ampliado del FMI

    SCA

    Servicio de Crédito Ampliado

    SCLP

    Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza

    SCR

    Servicio de Crédito Rápido

    SCS

    Servicio de Crédito Stand-By

    SGDD

    Sistema General de Divulgación de Datos

    SLC

    Servicio de Liquidez a Corto Plazo

    SSE

    Servicio para Shocks Exógenos

    UME

    Unión Monetaria Europea

    WEO

    World Economic Outlook (Perspectivas de la economía mundial)

    FMI

    FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

    INFORME ANUAL 2012

    TRABAJANDO JUNTOS PARA APOYAR LA RECUPERACIÓN MUNDIAL

    Índice

    El ejercicio financiero del FMI comienza el 1 de mayo y termina el 30 de abril. La unidad de cuenta del FMI es el DEG; para comodidad del lector se incluye la conversión aproximada en dólares de EE.UU. en el caso de los datos financieros del FMI. Al 30 de abril de 2012, el tipo de cambio dólar de EE.UU./DEG era de US$1 = DEG 0,644934, y el tipo de cambio DEG/dólar de EE.UU. era de DEG 1 = US$1,55055. Al cierre del ejercicio anterior (30 de abril de 2011) los tipos de cambio eran US$1 = DEG 0,616919 y DEG 1 = US$1,62096.

    Las discrepancias entre los factores y el producto se deben al redondeo.

    En el presente Informe Anual, el término “país” se usa no solo para referirse a entidades territoriales que constituyen un Estado según la acepción de esa palabra en el derecho internacional escrito y consuetudinario, sino también para referirse a entidades territoriales que no son Estados, pero para las cuales se mantienen datos estadísticos en forma separada e independiente.

    Mensaje de la Directora Gerente y Presidenta del Directorio Ejecutivo

    Christine Lagarde, Directora Gerente y Presidenta del Directorio Ejecutivo del FMI

    El año pasado representó un reto enorme para muchos países miembros del FMI y para la institución misma. La crisis financiera mundial continuó sacudiendo al mundo entero, sobre todo a la zona del euro. Muchas expectativas se vieron defraudadas, y hubo muchos casos en que se avanzaron dos pasos pero se retrocedió uno. En consecuencia, sigue faltando confianza, persisten las tensiones en los mercados financieros y la recuperación aún es endeble. Entre tanto, el desempleo se mantiene en niveles inaceptables en demasiadas regiones y la estructura social está sometida a una presión creciente.

    Indudablemente, es más importante que nunca restablecer la estabilidad económica y financiera internacional y encauzar la economía mundial por una trayectoria de crecimiento sostenido.

    Dadas las circunstancias, es especialmente importante que el FMI continúe desplegando toda su excelencia analítica y su creatividad para ayudar a los países miembros a superar los problemas actuales y tender un puente hacia un mundo mejor.

    En ese sentido, me siento orgullosa de la solidez y la independencia con las cuales se desempeñó el FMI durante este último ejercicio. Procuramos actuar con un máximo de objetividad e imparcialidad al evaluar los planes económicos de los países y brindarles asesoramiento. Observemos los siguientes ejemplos.

    Instamos a formular una firme estrategia de recapitalización de los bancos europeos, crear un cortafuegos más amplio para reducir el contagio y restablecer la confianza, y utilizar esos fondos para tomar participaciones directas en los bancos. Además, recomendamos un plan exhaustivo para profundizar la integración financiera y fiscal en Europa. Intentamos imprimir equilibrio al debate fiscal, haciendo notar que un exceso de celo a la hora de recortar los déficits presupuestarios podría empeorar la situación económica mundial. Y continuamos trabajando para mejorar la regulación y supervisión del sector financiero para no regresar al sistema financiero que engendró la crisis.

    El FMI siguió innovando durante este ejercicio y puso un empeño decidido para mejorar la manera en que lleva a cabo sus actividades. Atendiendo a las conclusiones del Examen Trienal de la Supervisión, tomamos medidas para mejorar los métodos y los productos resultantes de la supervisión, centrándonos en mayor medida en los riesgos y las interconexiones en la economía internacional moderna. Nos propusimos elaborar un plan para la supervisión del sector financiero, y en el ámbito de la estabilidad externa el Directorio Ejecutivo continuó trabajando en la ampliación del análisis multilateral sistemático más allá de los tipos de cambio, para abarcar también los saldos externos. Asimismo, se dedicó a la actualización del marco jurídico vigente para promover la eficacia de la supervisión.

    En el contexto de la supervisión, pusimos más atención en el empleo, el crecimiento inclusivo y la dimensión social, y examinamos minuciosamente las dificultades que enfrentan los países de bajo ingreso, entre otras razones debido a las fluctuaciones de precios de las materias primas. El FMI también se ocupó de ciertos temas macroeconómicos fundamentales más generales, como la gestión de los flujos de capital y la puesta al día del marco fiscal y del análisis de sostenibilidad de la deuda.

    David Lipton, Primer Subdirector Gerente

    En lo que concierne al crédito, atendimos con flexibilidad las necesidades de financiamiento de los países miembros en el mundo entero. Profundizamos el diálogo con los países árabes en transición, sentando las bases para un posible financiamiento de respaldo, y continuamos apoyando a los países de bajo ingreso. Consciente de que mejor es prevenir que curar, el Directorio Ejecutivo acordó reformar los instrumentos de préstamo diseñados para ofrecer mejor asistencia en forma de liquidez y en casos de emergencia. La nueva Línea de Precaución y Liquidez, que reemplazó a la Línea de Crédito Precautorio y ofrece mayor flexibilidad, puede utilizarse en circunstancias más amplias—por ejemplo, como seguro contra shocks y como ventanilla de liquidez a corto plazo—y está a disposición de países con marcos de políticas y fundamentos económicos sólidos. A la vez, el nuevo Instrumento de Financiamiento Rápido nos permite atender toda una diversidad de necesidades urgentes de balanza de pagos, como las que se originan debido a shocks exógenos.

    Naoyuki Shinohara, Subdirector Gerente

    Durante el último ejercicio, también expandimos el programa de asistencia técnica. Con la ayuda de generosas donaciones, el FMI brindó un volumen considerablemente mayor de asistencia técnica que en otros ejercicios. Además, realizamos una evaluación estratégica que nos llevó a fusionar dos unidades operacionales para crear un nuevo departamento, el Instituto de Capacitación, encargado de supervisar y organizar los cursos de formación y la asistencia técnica.

    Nemat Shafik, Subdirectora Gerente

    Haciendo un balance general, creo que el FMI tuvo un ejercicio productivo. Los países miembros nos manifestaron su confianza a través de una ampliación de los recursos por un valor de US$456.000 millones (US$430.000 millones al cierre del ejercicio 2012). El Directorio Ejecutivo también avaló el uso de parte de los recursos extraordinarios obtenidos por la venta de tenencias de oro de la institución para movilizar fondos adicionales destinados a subvencionar el financiamiento concesionario del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza. Sigue siendo imperativo que nos proveamos de recursos adecuados para otorgar crédito concesionario y esta es, por ende, una destacada contribución a la subvención de la tasa de interés de los acuerdos de financiamiento concesionario con los países de bajo ingreso.

    Min Zhu, Subdirector Gerente

    De cara al futuro, es importante avanzar en las reformas de la estructura de gobierno acordadas en 2010. El FMI debe representar a todos sus miembros y ser considerado como una institución verdaderamente legítima. En este contexto, continuará colaborando con sus miembros para encontrar soluciones comunes a problemas comunes y trazar el rumbo hacia un futuro más próspero.

    Me siento profundamente honrada de ser la Directora Gerente de esta institución. Es admirable la labor que desempeña el personal técnico, y me enorgullece nuestro trabajo. Tengo el mayor de los respetos por el profesionalismo y la integridad del Directorio Ejecutivo y el incansable empeño que pone día tras día en cumplir con el mandato del FMI.

    El Informe Anual del Directorio Ejecutivo a la Junta de Gobernadores constituye un instrumento fundamental de la rendición de cuentas del FMI. El Directorio Ejecutivo, integrado por 24 directores ejecutivos designados por los 188 países miembros, está encargado de dirigir los asuntos de la organización, en tanto que la Junta de Gobernadores, en la cual cada país miembro está representado por un funcionario de alto rango, es la máxima autoridad rectora. Por medio del Informe Anual, el Directorio Ejecutivo rinde cuentas a la Junta de Gobernadores del FMI.

    Directorio Ejecutivo

    Los Directores Ejecutivos Suplentes, se señalan en bastardillas.

    Meg Lundsager

    Vacante

    Estados Unidos

    Mitsuhiro Furusawa

    Tomoyukí Shímoda

    Japón

    Hubert Temmeyer

    Stejfen Meyer

    Alemania

    Ambroise Fayolle

    Alice Terracol

    Francia

    Arrigo Sadun

    Thanos Catsambas

    Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino, Timor-Leste

    Der Jiun Chia

    Aída Budíman

    Brunei Darussalam, Camboya, Fiji, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Nepal, República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia, Tonga, Vietnam

    Tao Zhang

    Ping Sun

    China

    Christopher Legg

    Hoseung Lee

    Australia, Corea, Islas Marshall, Islas Salomón, Kiribati, Micronesia, Mongolia, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Seychelles, Tuvalu, Uzbekistán, Vanuatu

    Arvind Virmani

    P. Nandalal Weerasinghe

    Bangladesh, Bhután, India, Sri Lanka

    Paulo Nogueira Batista, Jr.

    María Angélica Arbeláez.

    Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Haití, Panamá, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tabago

    Ahmed Alkholifey

    Fahad I. Akhathri

    Arabia Saudita

    René Weber

    Vacante

    Azerbaiyán, Kazakstán, Polonia, República Kirguisa, Serbia, Suiza, Tayikistán, Turkmenistán

    Alexander Gibbs

    Robert Elder

    Reino Unido

    Willy Kiekens

    Johann Prader

    Austria, Belarús, Bélgica, Eslovenia, Hungría, Kosovo, Luxemburgo, República Checa, República Eslovaca, Turquía

    Carlos Pérez-Verdía

    José Rojas Ramirez

    Costa Rica, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Venezuela

    Menno Snel

    Yuriy G. Yakusha

    Armenie, Bosnie-et-Herzégovine, Bulgarie, Chypre, Croatie, Ex-République yougoslave de Macédoine, Géorgie, Israel, Moldova, Monténégro, Pays-Bas, Roumanie, Ukraine

    Thomas Hockin

    Mary O’Dea

    Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Belice, Canadá, Dominica, Granada, Irlanda, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía

    Benny Andersen

    Audun Grønn

    Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Suecia

    Moeketsi Majoro

    Momodou Saho

    Angola, Botswana, Burundi, Eritrea, Etiopía, Gambia, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Nigeria, Sierra Leona, Sudáfrica, Sudán, Swazilandia, Tanzanía, Uganda, Zambia, Zimbabwe

    A. Shakour Shaalan

    Sami Geadah

    Bahrein, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Maldivas, Omán, Qatar, Siria, Yemen

    Aleksei V. Mozhin

    Andrei Lushin

    Fédération de Rusia

    Jafar Mojarrad

    Mohammed Daïri

    Afganistán, Argelia, Ghana, Marruecos, Pakistán, República Islámica del Irán, Túnez

    Alfredo Mac Laughlin

    Pablo García-Silva

    Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay

    Kossi Assimaidou

    Nguéto Tiraina Yambaye

    Benin, Burkina Faso, Camerún, Cabo Verde, Chad, Comoras, Côte d’Ivoire, Djibouti, Gabón, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bissau, Malí, Mauricio, Mauritania, Níger, República Centroafricana, República del Congo, República Democrática del Congo, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Togo

    Carta de Remisión a la Junta de Gobernadores

    26 de julio de 2012

    Estimado Sr. Presidente:

    De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo XII, Sección 7 a), del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, y en la Sección 10 de sus Estatutos, tengo el honor de presentar a la Junta de Gobernadores el Informe Anual del Directorio Ejecutivo correspondiente al ejercicio cerrado el 30 de abril de 2012. De conformidad con la Sección 20 de los Estatutos, se presentan en el capítulo 5 los presupuestos administrativo y de capital del FMI aprobados por el Directorio Ejecutivo para el ejercicio que se cierra el 30 de abril de 2013. En el apéndice VI, que figura en la edición del informe publicada en CD-ROM y en www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2012/eng/index.htm, se presentan los estados financieros verificados del ejercicio cerrado el 30 de abril de 2012 correspondientes al Departamento General, el Departamento de DEG y las otras cuentas administradas por el FMI, junto con los informes pertinentes de la Oficina de Auditores Externos. Los procesos relativos a la auditoría externa y los estados financieros estuvieron supervisados por el Comité de Auditoría Externa, integrado por la Sra. Amelia Cabal (Presidenta), el Sr. Arfan Ayass y el Sr. Jian-Xi Wang, de conformidad con la Sección 20 c) de los Estatutos del FMI.

    Christine Lagarde

    Directora Gerente y Presidenta del Directorio Ejecutivo

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